真心聽民意

民生檔案記下百姓之訴

平湖鎮鎮區人口相對集中，治安形勢較為復雜，因宗教宗族、村級換屆、土地征用、城鎮拆遷、庫區移民等問題引發了大量矛盾隱患。這些矛盾沖突因沒有及時化解逐漸演變成群體性、越級上訪的惡性事件。

10多年前，唐宦村一村民因乘坐他人摩托車發生交通意外，這原本普通的交通安全問題因協調不成功，導致當事人三次非正常進京上訪，這起糾紛成了中央政法委掛牌的重信重訪案件。

2007年，平湖已經成了各類信訪問題多、各種矛盾糾紛多、群眾熱點難點多，干部怕到平湖工作、鄉鎮怕上級領導來、大家怕與百姓打交道的“三多三怕”老大難鄉鎮，平湖還戴上了綜治、計生兩頂黃牌警告的帽子。

“農村的許多矛盾，原本都是平常細小的糾紛，比如田間取水、家庭變故、鄰里吵架等等，但這些糾紛如何沒有及時化解，就很有可能發展成家庭之間、宗族之間的沖突，民事糾紛很有可能轉變成治安案件乃至刑事案件。”長期在鄉鎮基層工作的魏友根對農村群眾工作深有體會，“提前介入、提前化解，把每件小事都當做大事來解決，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，對于做好農村群眾工作來說，特別必要。”

2007年，平湖鎮新一屆班子到任。2007年12月3日，平湖在全省首創成立了為農村群眾服務的綜合機構：“百姓問題”排解團。排解團由鎮分管綜治副書記協調指揮，人員由公安、司法、土地、計生、工商等16個相關部門的骨干力量組成。“小事不出村，大事不出鎮，就是‘排解團’的目標。”時任團長的副書記黃招忠說。“那時的排解團網絡沒現在這么完善，但鎮里的要求很明確：哪里的群眾有需要，排解團就要在最短的時間到達，幫助群眾解決困難或矛盾。”

2008年，鎮里的包村領導、干部、村兩委成員按鎮里的部署，在全鎮29個村全面開展“大走訪百姓”活動，參與的人員必須進村入戶，詳細填寫村情登記表、每戶村民的民情登記表、矛盾糾紛排查登記表、安全隱患排查登記表、意見建議征集表等5份表格。

“排解團檔案室的29本‘百姓民生檔案’就是以大走訪獲得的表格為基礎的。”鎮長黃驊介紹，“后來，鎮里又建立了‘民情日志’制度。黨員干部進村入戶走訪時，每人攜帶一本《民情日志》，主要記錄入戶走訪、民情懇談情況，重點記錄梳理的問題或訴求、解決或答復情況、向群眾反饋情況等。”

“民生檔案的建立，讓我們的鎮情、村情心中有數。”魏友根說。