黨國英：完善機制讓農民分享城市化利益

近年來，隨著我國城市化進程加快，如何讓農民分享城市化的利益也成為社會關注的焦點。日前，中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英針對這一問題提出了自己的意見。

黨國英認為，只要體制機制合理，在城市化過程中農民也會分享到利益。農民人數減少，會產生農業規模化經營的條件；進城農民不僅會獲得較高的工資報酬，還會因他們的土地改變用途或流轉出手，獲得資產收益。但是，如果體制機制存在弊端，農民不僅不能因城市化增加收益，反而會遭受利益侵害。

黨國英指出，總體看，我國的城市化帶來了全民共贏的局面，但問題也不少。目前的主要問題是，制度層面上還沒有形成法制化的、讓所有農民都享受城市化利益的穩定機制；土地產權制度存在缺陷，土地價格扭曲，土地管理制度不符合市場經濟要求，以至土地資源浪費嚴重；現行戶籍制度妨礙農村人口自由合理遷徙，也妨礙農民獲得與城市居民一樣的平等權益，不利于建立城鄉公共服務一體化的體制機制。

他認為，要改變上述局面的根本性做法是尊重市場規律，讓市場機制在土地、勞動這兩大要素配置中發揮基礎性作用，而政府則發揮維護市場、促進平等的調節保障功能。第一，充分尊重農民意愿，防止強制征地、強制拆遷的錯誤行為。第二，修改相關法規，不再要求城市土地必須國家所有。第三，盡快完成城鄉基本公共服務一體化的政策體系構建，打破現行戶籍制度帶來的種種困擾。信息來源：《人民日報》