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福州市著力提升黨員聯系和服務群眾水平

確保人民群眾得實惠

福州市在開展創先爭優活動中，通過健全制度、搭建平臺、創新載體，積極組織引導基層黨組織和廣大黨員強化宗旨意識，著力提升黨員聯系和服務群眾水平，努力讓群眾在創先爭優活動中得到更多實惠。

健全制度“聯”起來。一是領導掛鉤。市委常委帶頭每人掛鉤一個鄉鎮（街道）、一個黨建示范村（社區）、一個非公有制經濟組織和社會組織，各地各部門領導班子成員普遍掛鉤1至2個基層黨組織，全市共建立領導干部掛鉤聯系點7706個。創先爭優活動開展以來，各級領導干部共為掛鉤聯系的基層單位協調解決問題10286個，為群眾辦實事好事56897件。二是部門結對。結合創先爭優活動開展，在全市機關事業單位黨組織中開展“三結對三服務三促進”活動，全市共有2734個機關事業單位與農村、社區、非公有制經濟組織和社會組織簽訂了結對服務協議書，充分發揮機關事業單位黨組織服務大局、服務基層、服務群眾的職能作用，促進黨的建設、和諧社會建設、機關作風轉變。三是黨員聯系。每位黨員聯系3-5名所在單位或居住地群眾，每月聯系走訪一次，主要了解思想情緒、工作收入、家庭生活、社情民意等方面情況，并分類匯總向上級黨組織反映。各街道社區在了解居民群眾需求信息的基礎上，專門印制了《社區便民服務手冊》，公開服務內容、辦事地點、服務電話和具體負責黨員的聯系方式，讓群眾在需要服務時就想到黨組織、聯系得上黨員。

搭建平臺“動”起來。一是構筑服務網絡。以“黨員管理無死角、服務群眾無盲區”為目標，健全市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級黨員教育管理服務網絡。通過黨組織設置創新帶動服務群眾網絡的拓展，城區重點推進樓道黨小組建設、農村重點推進行業協會黨組織設置、非公有制經濟組織和社會組織重點推進商貿綜合樓宇、工業園區和規模以下非公企業組建黨組織工作。充分運用現代信息手段，組建一線（12345服務熱線）、一臺（福州農村社區服務聯動網絡平臺）、一群（黨員服務QQ群）“三個一”虛擬服務網絡，鼓樓區實施了“和諧鼓樓生活易、數字社區e生活”建設，讓居民群眾足不出戶就能得到優質便利的服務。二是整合服務資源。創先爭優活動一開始，全市就以村、社區為單位，深入開展服務資源登記工作，對村、社區及周邊服務資源進行有機整合配置。引導推進黨員服務網絡與市民服務中心、勞動保障工作站、計生衛生服務站等服務平臺緊密對接，并向非公有制經濟組織和社會組織集中地和行政服務中心、勞動力市場、人才市場等與群眾生活密切聯系的社會服務場所延伸，為居住地黨員群眾提供就業指導、幫困救助、法律援助、政策咨詢、信息發布等服務內容。創先爭優活動開展以來，全市各級服務中心（站、點）共為群眾辦理業務12.9萬件，解決實際問題34426個，開展宣傳咨詢服務418次，協調矛盾糾紛19320起，為1875個非公有制經濟組織和社會黨組織和28.5萬名黨員群眾提供了各類服務。三是組建服務隊伍。結合創先爭優活動設崗定責、黨員承諾等工作的開展，大力加強黨員服務隊伍建設。全市農村、社區有10.7萬名無職黨員結合自身特長和群眾需求認領了政策宣傳員、農技輔導員、創業信息員、糾紛調解員、計生協管員、治安巡邏員、民意傳達員等服務崗位。機關在職黨員全部簽署“五個帶頭”公開承諾書，3.4萬名機關黨員在實行崗位服務公開承諾的基礎上，到居住地黨組織登記并參加志愿服務。目前全市各基層黨組織共組織項目服務隊、黨員志愿服務隊1178支，有51300多名黨員志愿者參與各項服務。

創新載體“活”起來。在農村，實施“黨建項目帶動工程”，按照支部帶頭、項目支撐、合作經營、市場運作的原則，把群眾最關心、最需要解決的問題作為村黨組織的首要服務項目來抓，使農村黨建工作“支部抓得實、群眾看得見”，帶動農村黨組織和黨員更好地服務群眾。2010年，全市農村黨組織共實施經濟型、實事型、工作型項目11506個，其中已建成經濟型項目2890個，實現村財平均增收3.2萬元。認真實施以增進黨員與群眾感情為重點的農村“三必訪”（生活困難必訪、生病必訪、紅白喜事必訪）制度，創先爭優活動開展以來，已走訪農民群眾86.72萬人次，進一步樹立了黨在農民群眾中的良好形象。2010年10月，市縣兩級機關事業選派的819名第三批駐村干部全部到位，從人員、項目、資金、作息等多方面多渠道幫助抓好農村經濟社會發展。在社區，建立“四心服務”（真心引導、熱心接待、愛心排憂、貼心服務）、“五個幫扶”（精神上扶志、生活上扶貧、就業上扶技、健康上扶強、教育上扶學）等服務載體，因居制宜探索實行社區“愛心銀行”、“慈善超市”、居家養老服務站、再就業服務站、“午間托管站”、“四點鐘學校”、開通24小時家庭責任醫生電話等便民服務措施。目前全市已建成社區居家養老服務中心105個，提供養老床位6748張，建立“慈善超市”、“愛心超市”58個，累計發放慈善款物6500多萬元，受益群眾達1.5萬多名。深入開展共駐共建活動，全市90%以上的駐地單位與社區黨組織簽定了共建協議，897個駐地單位向社區開放活動場所913處近27萬平方米。在非公有制經濟組織和社會組織，圍繞“全組建、強作用、促發展”，以開展“三求”活動（把握形勢要求、緊貼業主追求、體現員工需求）為主線，組織非公有制經濟組織和社會黨組織和黨員在服務企業、服務員工、服務發展中創先爭優，全市共建立非公有制經濟組織和社會組織黨員示范崗、先鋒崗7857個，組織“我為企業發展獻一計”、“服務企業我先行”等活動1250余次，為企業提出合理化建議和意見5700條次，為企業減虧增效12億多元。非公有制經濟組織和社會黨組織先后協調處理企業拖欠工資事件136起，涉及企業員工2501人次，為員工追回工資110多萬元。在所在地黨組織的幫助下，大力實施“關愛員工”計劃，積極為職工群眾提供技術培訓、子女入學、法律救助、投資指南等個性服務，讓廣大職工群眾切實感受到黨的溫暖。