新華網(wǎng)上海1月18日電(記者許曉青、張舵、季明)在城市化不斷加速的中國，特大型城市如何突破交通“越治越堵”的怪圈，已經(jīng)成為地方人大、政協(xié)“兩會(huì)”必須直面的民生關(guān)切。記者獲悉，在常住人口均已超過1900萬的北京和上海，“治堵”方略已被寫入地方“十二五”規(guī)劃綱要草案。

過去一個(gè)多月內(nèi)，為治理令人擔(dān)憂的北京交通生態(tài)，《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(征求意見稿)》問世。

現(xiàn)實(shí)情況并不容樂觀。在迎接新車搖號的過程中，一邊是依舊“開車不如跑步”的不分時(shí)段擁堵，另一邊是“買車就像買白菜”似的井噴車市。根據(jù)北京市交通委通報(bào)的數(shù)字，僅首輪搖號就已經(jīng)有21.0178萬名個(gè)人注冊，接近全年24萬的指標(biāo)。如何科學(xué)有效地“治堵”，正在成為各大患有“堵癥”城市管理者繞不開的民生難題。

北京市長郭金龍?jiān)谌涨罢匍_的北京市“兩會(huì)”上做出“多管齊下、有效治堵”的承諾。承諾表示，今年北京除了“搖號”新政外，還將繼續(xù)發(fā)展公共交通、啟動(dòng)建設(shè)交通智能信息系統(tǒng)、制定嚴(yán)重?fù)矶聭?yīng)急預(yù)案，完善高峰時(shí)段區(qū)域限行措施等。

上海市長韓正也表態(tài)，除了秉持“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，世博期間精準(zhǔn)率極高的智能交通網(wǎng)絡(luò)必須在“十二五”期間得到充分發(fā)展。

中心城區(qū)道路相對更狹窄曲折的上海，長期采用“車牌拍賣”的方式，提升駕車成本，達(dá)到“限流”和“治堵”的目的。當(dāng)然這種被戲稱為“世界上最貴鐵皮”的“治堵”方略在剛出臺時(shí)也曾引發(fā)不少議論。但從目前上海市的交通狀況看，這種方法還是比較有效的。

上海市人大代表、上海市社聯(lián)黨組書記沈國明教授對記者說，上海的治堵方式完全沒有違背國家的上位法，在人口高度密集的城市空間，“拍賣”或“搖號”等措施，是治理交通擁堵的有效手段之一。

但他也指出，從長遠(yuǎn)看，切實(shí)有效的“治堵”依然要靠推廣大容量的便捷公共交通來實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上，擁堵已經(jīng)不是北京、上海、成都、廣州等大城市的專利，杭州、西安、南京、長春等省會(huì)級城市也面臨擁堵的難題。如何治堵正在成為中國城市的公共民生難題之一。