近日，由于拉閘限電、節(jié)能減排以及市場供應(yīng)減少等原因，全國多個地區(qū)出現(xiàn)柴油供不應(yīng)求。

中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè)，廣東、江蘇、浙江等省數(shù)量均高達(dá)幾百家。全國工商業(yè)聯(lián)合會石油業(yè)商會的監(jiān)測顯示，北京、上海、重慶、大連、合肥、武漢等大城市，也都出現(xiàn)了柴油緊張的局面。

柴油荒究竟由何而起？又應(yīng)該如何解決呢？

柴油發(fā)電導(dǎo)致突發(fā)性巨增

根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃，我國單位GDP能耗在5年內(nèi)必須下降20％。今年5月初，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，“對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。

為在今年底，也就是“十一五”的最后底限完成節(jié)能減排目標(biāo)，不少地方紛紛出臺拉閘限電政策。從9月開始，廣西、廣東、江蘇等省區(qū)開始對部分企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性拉閘限電或提高供電價格。

有業(yè)內(nèi)人士稱，由于拉閘限電，一些企業(yè)為了不耽誤生產(chǎn)紛紛自行發(fā)電是導(dǎo)致柴油用量猛增的首要原因。

“這主要是供求失衡造成的問題?！敝袊痛髮W(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示。

他指出，從供應(yīng)方來看，前一段時間，煉廠維修，產(chǎn)量減少。此外，跟原油價格也有關(guān)系，柴油價格調(diào)整幅度較小，國際原油價格高，但是國內(nèi)柴油價格低，導(dǎo)致煉廠動力不足。

據(jù)了解，中石油和中石化是成品油市場供應(yīng)主力，下半年兩大集團(tuán)部分大型煉廠相繼進(jìn)入檢修，生產(chǎn)還未完全恢復(fù)，產(chǎn)量下降明顯。以缺油大省浙江為例，截至9月底，全省累計(jì)成品油庫存35.70萬噸，同比大幅下降34.5%，其中柴油庫存下降49.1%。

董秀成表示，此外，從需求來看，用油量增長太猛。一方面是由于經(jīng)濟(jì)回暖拉動一部分正常需求的增長；還有一方面特殊需求和突發(fā)性用油量巨增。南方中小企業(yè)大都是以外向型經(jīng)濟(jì)為主，由于訂單早就簽訂了，沒有電也要生產(chǎn)，就只能靠柴油自發(fā)電，雖然成本高，但肯定還是有利可圖的。

“柴油本來是用于交通運(yùn)輸?shù)?，現(xiàn)在用于發(fā)電是一種對稀缺資源的浪費(fèi)。本來是倡導(dǎo)節(jié)能減排，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的，但現(xiàn)在的情況是不用電，改用油了，這與拉閘限電的初衷是相違背的。”董秀成說，這與市場經(jīng)濟(jì)體制不完善有關(guān)系，拉閘限電是行政行為，但企業(yè)用柴油發(fā)電是市場行為。

中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心副主任鐘永生也撰文表示，受突擊性限電制約，企業(yè)不得不采取“自備柴油發(fā)電”，此舉不僅大量消耗燃油資源，而且還會形成更大的污染。這與國家節(jié)能減排的目標(biāo)和要求背道而馳。

適當(dāng)減少拉閘限電緩解油荒

根據(jù)易貿(mào)資訊數(shù)據(jù)，截至10月末，國內(nèi)柴油庫存連續(xù)五個月下挫，累計(jì)跌幅達(dá)到250萬噸或26%。中石油和中石化相關(guān)人士稱，目前其他煉廠及流通環(huán)節(jié)庫存處于低位，預(yù)計(jì)庫存短期內(nèi)難以得到有效回升，供應(yīng)偏緊局面可能貫穿整個四季度。

為確保國內(nèi)柴油供應(yīng)，中國石化在其官網(wǎng)表示，11月將安排加工原油日均58.3萬噸，創(chuàng)單月日均加工量新高。在實(shí)施滿負(fù)荷安排原油加工、增產(chǎn)柴油、重點(diǎn)地區(qū)煉廠不安排裝置檢修等五項(xiàng)舉措的同時，還將組織進(jìn)口20萬噸柴油。

11月3日，中國石油的原油日加工量首次突破40萬噸，創(chuàng)下歷史新高。中國石油表示，柴油11月計(jì)劃生產(chǎn)量較10月每日增加1萬噸，達(dá)到日均16.8萬噸。數(shù)據(jù)顯示，10月中國石油共加工原油1215萬噸，同比增長7.4%，環(huán)比增長8.9%；成品油產(chǎn)量達(dá)到767萬噸，同比增長6.7%，環(huán)比增長11.2%。

對于油荒問題的解決方式，董秀成認(rèn)為，一是煉油企業(yè)要加班加點(diǎn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，增加供應(yīng)量；二是這還是屬于結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性油荒問題，可考慮從其他地方調(diào)運(yùn)；三是緊急從國際市場上采購。此外，要對拉閘限電的行為進(jìn)行一定的限制。

但同時，他還指出，這些措施都是治標(biāo)不治本，要想從根本上解決市場異常問題，一要充分利用市場杠桿來調(diào)節(jié)，二是要完善商業(yè)應(yīng)急儲備體系。

湘財(cái)證券分析師王強(qiáng)告訴《證券日報(bào)》記者，如果限電繼續(xù)的話，盡管中石油中石化都采取了相應(yīng)的措施，但估計(jì)四季度柴油使用還會比較緊張。