長(zhǎng)期擔(dān)任黨政一把手，養(yǎng)成了傲慢自大的性格

王春海的老家在門頭溝區(qū)一個(gè)小山村里，1978年，16歲的他初中畢業(yè)接了父親的班，在門頭溝區(qū)環(huán)衛(wèi)局做了一名垃圾車裝車工人。

王春海的父母沒有文化，但教育他說(shuō):人沒有本事不要緊，只要踏踏實(shí)實(shí)干好事，周圍的人都會(huì)接受他、認(rèn)可他。在父母的教育下，盡管工作環(huán)境十分艱苦，王春海還是十分珍惜這份來(lái)之不易的工作，始終默默地堅(jiān)持著。

上世紀(jì)八十年代初，隨著改革開放政策的實(shí)施，環(huán)衛(wèi)局里不少年輕工人調(diào)動(dòng)了工作，而王春海覺得做一名合格的清潔工人也不錯(cuò)，一直踏踏實(shí)實(shí)地工作。1982年，他作為優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人，被環(huán)衛(wèi)局送去培訓(xùn)，這次培訓(xùn)徹底改變了他的命運(yùn)。

在清潔工輪訓(xùn)班中，王春海考試成績(jī)不錯(cuò)，被抽出來(lái)做市容執(zhí)法工作。從此，王春海從一名清潔工人逐步成長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)干部。“從清潔隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、黨委書記到環(huán)衛(wèi)局副局長(zhǎng)。2001年環(huán)衛(wèi)局改革成環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，2002年他開始擔(dān)任門頭溝區(qū)環(huán)衛(wèi)中心黨委書記兼主任，一做就是8年。在8年里，單位里的大事小情都是他一人說(shuō)了算，漸漸養(yǎng)成了傲慢、自大的性格，人送外號(hào)‘王老虎’。”

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力失去監(jiān)督，尋租不足為奇

“黨政一把手長(zhǎng)期由一人擔(dān)任，形成了權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，再加上文化素養(yǎng)不高，是該案發(fā)生的內(nèi)因。”王立君分析說(shuō)，2002年王春海擔(dān)任門頭溝區(qū)環(huán)衛(wèi)中心黨委書記兼主任，單位的事基本上就是自己說(shuō)了算，2003年他即與田春祥相識(shí)，門頭溝區(qū)環(huán)衛(wèi)中心與該廠開始有業(yè)務(wù)往來(lái)，在長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)合作中二人形成了“默契”，行賄、受賄在所難免;而文化素養(yǎng)不高，使得黨紀(jì)國(guó)法只能入其口，不能入其腦其心。

“社會(huì)及有關(guān)部門對(duì)環(huán)衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)管不到位，是該案發(fā)生的外因。”王立君認(rèn)為，一般大型、重點(diǎn)項(xiàng)目，社會(huì)及相關(guān)部門關(guān)注較多，監(jiān)督也較到位;而對(duì)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)采購(gòu)垃圾桶、改建公廁等小項(xiàng)目關(guān)注不多，監(jiān)管也不是很到位，從而使一些小項(xiàng)目容易進(jìn)行暗箱操作。雖說(shuō)這些小項(xiàng)目標(biāo)的不大，但其成本小，利潤(rùn)大，更容易滋生腐敗。從這個(gè)角度看，人們印象中的“清水衙門”無(wú)疑是座“富礦”。其實(shí)，環(huán)衛(wèi)工作需要大量物資和設(shè)備，供貨商為了拿到訂單往往會(huì)千方百計(jì)地與相關(guān)負(fù)責(zé)人拉關(guān)系;道路和公廁等保潔工作需要大量人力，保潔公司等為了攬到活計(jì)常常會(huì)挖空心思地接近相關(guān)負(fù)責(zé)人;環(huán)衛(wèi)建設(shè)需要配套措施，公廁興建及改造等工程項(xiàng)目不少，建筑商為了承包到工程往往會(huì)想方設(shè)法地與相關(guān)負(fù)責(zé)人套近乎，那么，一些不能自律的官員就會(huì)滑向犯罪深淵。

(翟蘭云 王法)