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? ? ?福州市鼓樓區創新“135”城市社區黨建工作 模式推進和諧社區建設

福州市鼓樓區以創建和諧社區為抓手，以創先爭優活動為載體，借鑒“168”農村黨建工作模式，創新“135”城市社區黨建工作模式，取得新成效，近年來先后被評為“全國和諧社區建設示范城區”、“全國平安建設先進區”、“全國推進義務教育均衡發展工作先進區”。

一個核心，構筑創先爭優堡壘。緊緊抓住開展創先爭優活動的契機，進一步加強社區黨建工作，努力把黨的城市基層組織建設成為協調各方利益、處置復雜矛盾、鞏固執政基礎的堅強戰斗堡壘。一是優化組織設置。在健全完善區、街（鎮）、社區大三級教育管理服務體系的基礎上，構筑黨總支建在社區、黨支部建在小區（樓院）、黨小組建在樓院（樓棟）的小三級核心網絡。目前，全區已組建社區黨委（黨總支）78個、小區黨支部197個、樓組黨小組512個。同時加強轄區內各級黨組織之間的橫向聯系，健全社區黨建工作聯席會議制度，形成“縱向到底、橫向到邊”的區域化黨建工作格局。二是實施黨建創新。實施“一居一項目，一居一特色，一居一品牌”黨建創新工程，打造一批內涵深、反響好的社區黨建品牌。烏山社區推行“黨員亮牌示范”，培養“學習優、作風優、素質優”的社區工作者隊伍；后縣社區設立“愛心銀行”，發動黨員和居民儲存愛心、奉獻社會；開元社區和楊橋河南社區開辦“陽光之家”、“福樂家園”，關愛智障殘疾人員，不斷增強社區黨組織的凝聚力。三是完善社區自治。積極構建社區黨組織、居委會、小區業主、物業公司“四位一體”的社區管理模式，全面推行“一個核心、三層自治體系”（社區黨組織是領導核心、居民會議是決策層、社區居委會是執行層、居民事務監督小組是監督層）的運行機制，健全完善社區辦事公開制度，確保社區居民的自治權、參與權和監督權落到實處。

三支隊伍，勇當創先爭優先鋒。積極采取多項舉措，切實加強社區“三支隊伍”的建設與管理，不斷壯大城市基層開展創先爭優活動的骨干力量。一是建好社區工作者隊伍。堅持以“職業化”為方向，建立一支具有較高學歷、中青年為主體的社區專職工作者隊伍。在全省率先實施“一社區一大學生”計劃，公開招考115名優秀大學生到社區服務，目前已有52人走上社區領導崗位。大力實施“社區工作者-社區書記-事業編制社區書記-街道副職”的“社區人才培養鏈”計劃，先后有31名社區書記通過公推競崗進入全民事業編制，4名社區書記通過公推公選擔任街道副職領導。率先開展社區“四大員”整合工作，做到統籌使用，形成合力。完善績效管理、培訓提高、激勵保障機制，提供醫保、養老保險、任職和離任補貼，解決社區干部后顧之憂。在創先爭優活動中，引導社區工作者立足崗位，爭當化解急難問題、幫助困難群眾、建設文明社區、創建平安社區的模范，充分發揮出社區黨員干部的骨干帶頭作用。二是建好社區黨員隊伍。將社區黨員劃分為離退休黨員、“兩新”組織黨員、轄區在職黨員等不同類型，實施分類管理。結合文明創建、打好“五大戰役”等中心工作，組織開展“亮身份、樹形象、盡義務、促和諧”、“設崗定責”、“黨員十分鐘服務圈”等展現黨員風采的活動，讓社區黨員在社區建設中自覺走前頭；通過開設“黨員說事”，啟動“黨員金點子行動”，挖掘和發揮社區黨員的智力優勢，組織、引導、鼓勵社區黨員為社區建設建言獻策；通過開展黨員便民服務行動，動員社區黨員參加扶貧幫困、敬老助殘、未成年人思想道德教育、社區矯正等活動，充分發揮黨員在服務發展、服務居民中的先鋒模范作用。三是建好社區志愿者隊伍。培育發展各類社區志愿者服務組織，通過整合各界資源，招募和組織廣大市民參與到志愿服務中來，壯大志愿者隊伍。支持和鼓勵志愿者在社區開展活動，在志愿服務中創先爭優。軍門社區組建黨建共建、文化宣傳、環保綠化等10支特色志愿者服務隊，開展以“黨員在身邊，服務在眼前”為主題的社區黨員志愿者服務活動，幫助居民群眾解決實際困難。鼓樓區檢察院黨員志愿者深入社區開展法律服務，結對幫扶社區困難家庭，定期走訪送溫暖、向困難家庭學生贈送學習用品。全區已組建黨員、青年、婦女等各類志愿者隊伍300多支、6萬多人，開展志愿者活動1300多批次，為進一步動員社會資源參與社區建設，拓展社區服務功能發揮了積極作用。

五在社區，拓展創先爭優成果。傾力打造宜居宜業的魅力鼓樓，以“五在社區”活動為載體，在深入開展創先爭優活動中鞏固和擴大創建“全國和諧社區建設示范區”的成果。一是推行“美在社區”，改善社區環境衛生。積極響應省、市、區委“大干150天，打好五大戰役”的號召，以文明創建為載體，開展黨員奉獻日、魅力小街巷評選、社區消防專項整治和自來水一戶一表改造等工作，為居民群眾營造宜居的生活環境。組織黨員積極參與社區綠化、硬化、亮化建設，加大社區環境衛生整治力度，對303個無物業管理小區環境衛生進行全面整治，做到“溝通、路平、整潔、美觀、有序”。旗汛口社區開展黨員奉獻日活動，組織黨員群眾參與無物業小區整治活動，幫助清洗小區墻面廣告、清理亂放雜物、疏通溝渠、維護路燈。二是推行“愛在社區”，提升社區服務水平。把服務群眾、造福居民作為社區工作的出發點和落腳點，廣泛開展助業、助醫、助老、助困、助學“五助”活動，使群眾真正感受到創先爭優活動所取得的實效。深入開展“零待業、無特困社區”、“充分就業社區”等活動，全區78個社區均實現了充分就業。以省、市衛生醫療機構為依托，以社區衛生服務中心為主體，形成覆蓋全區的社區衛生服務網絡。建成32個居家養老服務站點，為低保戶和低收入中的孤寡老人免費提供衛生、購物、陪同就醫等居家服務。發動轄區單位、黨員與特困家庭結對幫扶，改善特困家庭生活。開辟社區“四點鐘學?！保鉀Q孩子在父母下班前托管照顧問題，受到廣大家長歡迎。三是推行“樂在社區”，豐富社區文化內涵。加強社區文體活動場所建設和管理，在全區每個街鎮、社區都建立社區活動中心（活動站），軍門社區建成全省第一所社區數字圖書館。開辦全省首家鄉學講壇--“閩都鄉學講習所”，累計開講71場，聽眾超過1萬人次。扎實開展群眾性文化活動，凸顯溫泉公園激情廣場、西湖文化圈、家庭樓道文化、錦江飛歌等社區文化活動品牌。成立讀報會、腰鼓隊、合唱團等160多個民間文藝文體隊伍，持續開展“每月一臺戲”、“社區文化藝術節”等群眾喜聞樂見的文體活動，不斷增強社區的凝聚力、親和力。四是推行“安在社區”，深化社區平安建設。加大社會治安綜合治理力度，加強社區警務室建設，建立“黨員義務十大員”“隊伍和平安中心戶長”隊伍，組建社區聯防隊和義務消防巡邏隊，構筑以社區治保會和社區警務室為主導、社區居民積極參與的群防群治體系。加大矛盾糾紛排查化解力度，調解成功率達96%。推動“律師進社區”，轄區內56個律師事務所與78個社區簽訂了服務協議。目前，全區“平安社區”創建達標率達到100%，70個社區達到“無毒害社區”創建標準，居民群眾對社會治安滿意率達到97%。五是推行“和在社區”，加強社區文明建設。利用鼓樓政務網、社區宣傳欄等平臺，廣泛宣傳創先爭優的目的、意義及有關會議精神，引導和激勵廣大黨員腳踏實地、立足本職爭優秀，使創先爭優成為廣大黨員共同的價值取向。組織開展“學林丹”活動，在社區廣泛開展“五情關愛你我他”、“爭當文明鼓樓人”等主題實踐活動，扎實推進社會主義道德建設，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風尚。積極整合社區各類資源，通過開展共駐共建活動，充分調動轄區內各級機關、團體和企事業單位力量，形成轄區上下齊心協力推進和諧社區創建的生動局面。