創先爭優活動開展以來，福建省南安市針對農村無職黨員作用發揮不夠明顯的問題，圍繞市委“大干150天，全力打好五大戰役”的部署要求，從教育培訓，設崗定責，激勵機制入手，破解“三難”，讓無職黨員“閑人”變“能人”，為農村無職黨員發揮作用搭建了平臺。

教育培訓“定向”，解決無職黨員“底氣不足”的問題。針對農村無職黨員整體文化水平偏低和致富能力不強這一現實問題，結合“五進農家”活動（知識進農家、技術進農家、信息進農家、醫療進農家、法律進農家）和“黨員素質提升工程”的實施，對全市無職黨員進行“定向培養”，將文化素質教育和實用技能培訓作為轉移就業、致富創業的突破口，市、鎮兩級統一制定農村無職黨員培訓目標，采取“知識進農家”、“技術進農家”、“法律進農家”等措施，組織農村無職黨員開展政治理論、市場經濟、法律法規、農村實用技術等方面的培訓，不斷為無職黨員 “補腦”、“充電”。活動開展以來，共組織各類培訓班200多期次，培訓無職黨員3800多人次，點擊農村黨員干部現代遠程教育平臺1200多次，其中，東田鎮湖山村農村沼氣技術培訓基地開展培訓2期，培訓45人次；康美鎮蘭田村新農民素質培訓學校開展農村實用人才培訓17期次，培訓無職黨員468人次。

設崗定責“定位”，解決無職黨員“平臺不寬”的問題。把“無職黨員設崗定責”與黨員公開承諾相結合，分類定崗承諾，開展做創業致富領路人、群眾致富傳經人、關愛群眾貼心人、文明新風倡導人、村容整潔示范人、民主管理監督人的主題活動，使廣大黨員“人人有崗位，個個有作為”。截止目前，按照黨員自愿、支部推薦、群眾監督的原則，已對462余名具有履崗能力的無職黨員設立了理論政策講解崗、實用技術示范崗、民事糾紛調解崗、黨務村務監督崗等10個崗位。通過設崗定責，有效解決了無職黨員“無權管事、不會理事、無法辦事”的問題，使他們努力有方向、工作有動力，充分調動了他們參與活動的積極性。一段時間來，無職黨員已和380戶貧困農戶結成幫扶對子，收集傳遞致富信息1700多條，推廣新品種、開發新項目40多個，宣傳政策1860余人次，參與村組重大決策86次，收集群眾意見和建議329條，調解民事糾紛81起，解決熱點、難點問題153件。

激勵機制“定心”，解決無職黨員“動力不足”的問題。在村級民主管理方面，創新試行村級黨員代表會議制度，使他們的知情權、參與權、監督權得到了落實，同時也提高了無職黨員參與村級事務的熱情。在政治方面，利用村級班子“回頭看”的有利時機，堅持輸血促造血原則，及時把退伍軍人、大中專畢業返鄉青年、外出創業返鄉能人等表現突出的無職黨員吸收進村級班子或納入村級后備干部進行強化培養。如：蘭田村實行無候選人直接選舉的“海選”，為一些群眾公認、能力卓越的無職黨員進入村兩委班子創造了條件和機會。同時，鄉鎮黨委還將一些身體較好有一定工作熱情的無職黨員選進團支部、村婦代會、種養殖業協會等村級組織，讓他們參與到當地的各項工作中去，并交辦給他們一些工作任務，把他們由“無職”轉化為“有職”，變“被動”工作為“主動”工作。既讓廣大的無職黨員有事可做、有事能做，又讓群眾感受到黨的關懷。目前，327名無職黨員被選為村級黨員代表會議成員，有6名無職黨員進入村兩委班子，34名表現優秀的無職黨員納為村級后備干部，85名無職黨員被選為村級協會組織負責人。（南創辦）