簡?報

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第?134??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2010年9月30日

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編者按：近期，中央創先爭優活動領導小組辦公室《簡報》（第310、321期）分別專期刊登了我省政和縣建立活力黨小組，激發農村黨員創先爭優動力和永安市小陶鎮八一村將創先爭優活動同實施“168”基層黨建工作機制有機結合起來，落實到推動社會主義新農村建設上來的做法。全省農村基層黨組織和廣大黨員要以開展創先爭優活動為契機，緊緊圍繞社會主義新農村建設的中心任務，進一步深化農村黨建工作三級聯創活動，全面推廣“168”基層黨建工作機制，不斷激發廣大黨員干部干事創業、比學趕超的熱情和動力，加快推進農業現代化、新型工業化和城鎮化，凝心聚力，真抓實干，全力推動福建科學發展、加快發展。現將兩期《簡報》轉發，供學習借鑒。

活力增強凝聚力 黨旗引領奔富路

福建省政和縣建立活力黨小組激發農村黨員創先爭優動力

福建省政和縣積極探索建立活力黨小組，激發農村黨員創先爭優動力。目前，全縣124個行政村共建立茶葉、竹業、蔬菜、特色養殖、市場營銷、科技帶動等活力黨小組368個。

優化組合，激發活力。一是設立黨小組。打破傳統的以地域或黨員數量為標準設立黨小組的模式，按照“地域相近、產業趨同、規模適度、方便靈活”的原則，根據黨員能力、結構、愛好等進行優化組合，把村黨小組設在產業鏈、專業合作社或協會上，形成“一個產業基地、一個黨小組、一面旗幟”格局。二是建好活動點。規范黨小組活動點建設，實現“五有五結合”，即有標識牌、黨員名冊和聯系方式、活動制度、活動記錄簿和簽到簿、學習材料，與計生中心戶、綜治中心戶、百姓知情戶、戶代表議事點、黨員示范戶相結合，使黨小組活動點成為議民事的“集散地”、聚民心的“連心橋”、幫民富的“橋頭堡”。三是配強帶頭人。采取群眾推選、組織推薦、黨內選舉的辦法，把致富能力強、帶富能力強的黨員選配到黨小組組長崗位，帶動其他黨員發展特色產業。

目標管理，增強動力。根據新農村產業發展規劃，年初由鄉鎮與村簽訂包括黨員教育管理、服務經濟產業發展、矛盾糾紛調解、支持公益事業建設等內容的創建目標責任書，再由村“兩委”將目標任務細化分解到各個黨小組和黨員。黨小組和黨員作出公開承諾，開展“黨員示范戶”、“黨員誠信經營戶”評比掛牌活動。采取掛點領導點評、村“兩委”班子商評、黨小組互評、黨員群眾參評等方式，每季度對黨小組工作進行一次考評，考評結果在“活力黨小組創建情況公示欄”上公布，接受黨員群眾監督。對考評中排名靠前的黨小組和黨員，推薦參加上級黨組織的評選表彰。對優秀個人，優先推薦為授信貸款發放對象；對符合條件的黨小組長，優先推薦為村黨支部委員候選人。

搭建平臺，形成合力。一是搭建議事平臺。各黨小組每月召開一次“議政”會，圍繞村里生產發展、公益事業、社會穩定、抗災救災、計劃生育及惠民政策等群眾關心的熱點難點問題進行廣泛商議。通過黨小組“議政”，全縣共引進新技術、新項目166個，組成產業互助組295個，開展幫工、技術、管理等服務項目630多場次。二是搭建理事平臺。在各黨小組活動點設置民情信息箱、村務公開欄，建立黨小組組長聯系村民小組組長、黨員聯系村民代表制度，收集黨員群眾意見建議，定期匯總向村黨支部、村委會反映，由村“兩委”會議、黨員代表會議、村民代表大會等研究解決。今年以來，全縣230多個黨小組收集社情民意820多條，已解決500多件。三是搭建干事平臺。依托黨小組，搭建集資金、技術、管理、銷售等服務于一體的產業發展促進平臺，實現產業發展與黨建富民“無縫對接”。加強產前、產中、產后服務，通過邀請專家現場授課、黨員干部技術服務隊現場指導和黨員種養大戶結對幫帶等方式，幫助、帶動群眾致富。以“公司+產業黨小組+農戶”模式，做大做強特色優勢產業，增強吸納、輻射和帶動效應。目前，全縣368個黨小組共領辦、創辦產業示范基地479個，建設生態茶園1.3萬畝，種植反季節蔬菜1.5萬畝，轉移農村勞動力3500多人。

福建省永安市八一村實施“168工作機制”

把創先爭優落實到推動社會主義新農村建設上 福建省永安市小陶鎮八一村在創先爭優活動中，實施“168工作機制”，即健全一套組織“目標管理”、個人“設崗定責”的目標責任體系，實行“征求意見、議事決策、任務分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲”的“六步工作法”，發揮村黨支部、村委會、黨員隊伍、群團組織、農村實用人才隊伍、農民專業合作組織、老人協會和農民群眾等八方面作用，凝心聚力推進社會主義新農村建設。

實行目標管理，創先爭優“項目化”。按照先進基層黨組織“五個好”的要求，結合推進新農村建設需要，確定年度工作任務，細化分解立項，實行目標管理，把創先爭優活動落實到推動新農村建設的具體實踐中，增強爭創實效。一是目標項目化。把年初確定的新農村建設任務，細化為24個項目，以《年度新農村建設項目任務分解表》的形式分解立項，明確每個工作項目的年度目標、責任組織、責任人和完成時限，向村民作出承諾。二是承諾公開化。將項目任務分解情況和承諾情況在村務公開欄上公開，接受群眾監督。三是考評民主化。對目標任務完成情況組織群眾進行季度點評、半年初評、年度總評，督促抓好落實。通過目標管理，村里引進了百香果、雪蓮果、吊瓜等新品種；新引進大山工貿、嘉翔硅業等2個投資億元以上項目；完成了路面硬化二期工程、33戶“平改坡”工程等，自來水廠、幼兒園等重點項目已開工建設。目前全年24項目標任務已完成15項。

開展設崗定責，創先爭優“職責化”。以“設崗定責”的形式，把優秀共產黨員“五帶頭”要求具體化，讓村里無職黨員有崗有責、有位有為，創先爭優有平臺。一是領崗。結合推進新農村建設年度任務的需要，設立生產發展示范崗、鄉風文明勸導崗等6個崗位，明確各崗位職責，讓無職黨員根據年齡、文化、能力和特長等實際情況，自愿認領崗位。二是明崗。根據黨員不同情況分別明確年度工作任務，通過公開欄向群眾公布，接受群眾監督。三是評崗。履崗情況實行半年和年終兩次評議，評議結果作為評先評優的依據。同時，以黨員為示范，把“設崗定責”的范圍擴大到團員、婦代會成員等。目前，全村共有31名黨員認領了崗位。

推行“六步工作法”，創先爭優“常態化”。在推進新農村建設過程中，按照征求意見、議事決策、任務分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲的“六步工作法”來規范運作，做到大家的事大家議、大家定、大家干、大家評，促進創先爭優活動成為一種常態。一是突出尊重民意。通過村“兩委”會議初議、黨員大會和村務決策聽證會審議、村民代表大會決議等程序，共收集群眾意見建議60多條。二是突出嚴格考評。村“兩委”負責人由村黨員群眾測評和鎮黨委評議，其他村干部和領崗黨員由村黨員群眾測評，村黨支部評議，測評和評議權重各占50%。三是突出兌現獎懲。依據考評結果，村干部和領崗黨員按照三個等次兌現績效補貼，對于發揮作用不強的進行批評教育，對不履行崗位職責、不熱心村里工作的，派人幫助提高。