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柘榮縣英山鄉推行“兩會一審三公開”

增強公開承諾的實效

柘榮縣英山鄉針對村級實際，采取“兩會一審三公開”的方式抓好創先爭優公開承諾工作，增強工作實效性，充分激發村級黨組織和黨員參與創先爭優活動的內在動力。目前，全鄉14個建制村黨支部277名黨員，作出公開承諾事項689條，已兌現157條。

“兩會”提諾，夯實公開承諾基礎。全鄉各村黨支部圍繞基礎設施建設、興辦實事、產業結構調整、農業科技推廣和村務黨務公開等五大方面內容，通過召開支部黨員大會和村民代表大會，征求黨員群眾對公開承諾的意見建議。一是召開支部黨員大會，對征集到的意見建議進行梳理，并從黨支部和黨員兩個層面初步確定公開承諾具體事項。黨支部重點圍繞村年度重點工作和辦實事項目確定公開承諾事項；黨員重點圍繞黨支部公開承諾事項，結合崗位、年齡、特長等確定黨員個人公開承諾事項。14個村黨支部初步確定村年度重點工作和辦實事項目69項。二是召開村民代表大會，對支部黨員大會初步確定的承諾事項，再次公開征求群眾意見，并根據大會意見進行討論、修改，形成公開承諾事項。在各村民代表大會上，共增加公開承諾事項43條，修改承諾事項21條，切實明確黨支部和黨員服務群眾的任務。此外，各村黨支部還通過發放問卷調查、走訪座談等形式，組織發動更多群眾參與公開承諾工作，收集群眾對公開承諾工作的意見建議，使承諾更貼近群眾生活。

“一審”定諾，科學確立承諾目標。加強審核把關承諾事項，提高承諾工作科學性、合理性和可行性。鄉黨委、村黨支部各自成立公開承諾審議小組，鄉黨委按照“兩必須兩防止”的要求，即承諾事項必須是涉及新農村建設的實事、必須是黨員群眾反映的突出問題，防止承諾事項脫離實際、防止目標責任難辨，分別對村黨支部、黨員上報的公開承諾事項逐條進行審查，并提出修改意見。各村黨支部、黨員根據審定意見進行修改完善，形成正式公開承諾內容，上報鄉黨委建卡存檔，作為季度、年終考核履諾情況的依據。在審查過程中，審議小組將承諾事項的可行性作為重要依據，王社村黨支部將“建設敬老院”初定為公開承諾內容，審議小組調查后發現該村存在“老人少（不足50人）、五保戶少（僅2人）、村級集體經濟少”的問題，敬老院建成后受惠對象少，提出取消該承諾的建議，并將需贍養人員合并到臨近村敬老院，做到既解決實際問題不失信于民，又符合村級實際不浪費資源。

“三公開”履諾，增強兌現承諾動力。通過公開承諾、踐諾、評諾，增強村黨支部和黨員的責任感，以履諾結果體現創先爭優帶來的新變化，真正做到取信于民。一是公開承諾。承諾事項確定后，各村黨支部通過設立村務公開欄、黨員承諾公示欄、專題宣傳噴布等形式向全村黨員、群眾公開承諾事項、完成時限和質量要求等內容，部分黨員尤其是村干部，將承諾內容制作成公示牌、卡片、警示牌等擺放在辦公室，主動接受群眾監督。針對在外流動黨員，各村采用發送信函、短信等方式，讓他們了解公開承諾事項，征求他們的意見建議。活動開展以來，已累計發送信函40余份，編發短信110條次，征得意見建議45條。二是公開踐諾。為確保承諾內容真正落到實處，各支部成立由包村鄉干部、黨員代表和村民代表組成的公開承諾督查組，每月深入黨員承諾服務項目和對象中進行督查回訪，根據承諾事項兌現情況填寫《承諾事項登記表》和《公開承諾督查表》，做到“承諾一件，登記一件；完成一件，銷號一件”，并及時公開督查結果。針對個別黨員履諾時存在的困難，督查組也積極提供協調幫助。英山村黨支部將群眾強烈要求的建設安全飲水工程項目作為公開承諾事項，但因該村依山而建，地勢險峭且群眾居住分散，安全飲水項目造價偏高，僅靠群眾投工投勞難以完成。督查組了解情況后及時上報鄉黨委，并積極幫助聯系該村境內的楮英水電站，經過協調，該電站業主答應給予資助4萬元，推進了項目的落實。目前，全鄉共組織督查28次，幫助完成承諾事項11件。三是公開評諾。根據督查組督查結果，鄉黨委每季度召開一次現場推進會議，通報各村承諾事項完成進度，并由承諾事項完成較好的村黨支部和黨員代表作典型發言。對于承諾落實不到位、黨員和群眾不滿意的村黨支部和黨員，要求在會議上說明情況、公開檢討，同時規定整改期限，從而達到表揚先進、督促后進的效果。年末，督查組將村黨支部和黨員的踐諾情況形成書面材料上報鄉黨委，鄉黨委成立考核檢查小組，采取實地查看、民意測評、領導點評、量化評分的方式，對各村黨支部承諾事項完成情況進行檢查驗收，并公開驗收結果，對測評總分前3名的村黨支部、黨員代表進行表彰獎勵。