簡?報

第??117??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2010年9月13日

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先進幫后進 后進趕先進

漳州市扎實推進新一輪后進薄弱村

幫扶轉化工作

漳州市把推進新一輪后進薄弱村幫扶轉化作為深入開展創先爭優活動、加強農村基層組織建設的重要內容來抓，堅持思想整頓與組織調整相結合，掛鉤幫扶與激發活力相結合，突出"一村一策"，分類施治，有效地推進后進薄弱村的整頓轉化，促進了農村創先爭優活動的深入開展。

四位一體,建立聯動幫扶機制。對照"五好"村黨組織標準，以班子軟弱、經濟落后、基礎較差、矛盾復雜等為主要評價指標，在全市倒排確定100個相對后進薄弱村，逐個登記造冊，摸清落后原因，建立基本臺帳。同時，建立健全縣領導掛村、縣直部門聯村、鄉鎮領導包村、下派干部駐村四位一體的幫扶體系，并明確把所掛鉤幫扶村作為各級掛鉤領導和掛鉤部門開展創先爭優活動的聯系點，加強工作指導，形成了"上下聯動、橫向對口"的助推后進村整頓轉化、創先爭優的責任體系。目前全市共有254個縣鄉領導干部、138個縣直機關部門負責掛鉤聯系100個后進薄弱村。進一步落實基層黨建工作責任制，把薄弱村轉化情況作為基層黨建工作目標考核的重要內容，指導各縣（市、區）建立健全整頓工作通報、督查、考評等相關制度，推動各項幫扶措施落到實處。

高位嫁接，突顯部門幫扶優勢。充分發揮政府職能部門在政策、資金、技術、信息、項目等方面的資源優勢，一村一策，分類指導，安排黨群部門掛鉤"弱村"，政法部門掛鉤"亂村"，經濟部門掛鉤"窮村"，推動后進村的經濟和社會發展。詔安縣交通局為掛鉤的元中村爭取道路補助資金，幫助拓寬村道，進一步改善群眾的出行條件。南靖縣建設局對全縣后進薄弱村的村級組織活動場所建設優先規劃設計，優先質量監督，全程實行免費服務。同時，注重發揮下派駐村干部作用，全力以赴抓好幫扶項目、資金的跟蹤落實，在扎實推進后進薄弱村的幫扶轉化工作中創先進、爭優秀。據統計，幫扶轉化工作開展以來，后進村的駐村干部共制定發展措施124條，幫助發展集體經濟項目32個，累計投入資金1164萬元，組織駐點村勞務輸出1265人，深入農戶6573次，集中解決了一批行路難、讀書難、看病難等民生問題。

增強后勁，實現長效幫扶目標。注重增強后進薄弱村自我"造血"功能，通過采取配強班子、健全制度、發展經濟、典型示范等有力措施，盡快改變后進薄弱村的落后面貌。一是抓班子。以村級班子"回頭看"為契機，全市共調整村黨組織班子成員52名，新增56名熱心村務工作、"經濟能手型"的年輕黨員進入村黨支部班子，進一步提高了村級組織的凝聚力和戰斗力。二是抓制度。推進村級組織制度化、規范化建設，建立健全各項配套制度，突出抓好民主議事和決策、村務公開、村干部教育培訓、激勵保障等制度的完善與落實。龍海市、龍文區全面建立起村（居）干部待遇、獎懲激勵和養老保險等激勵保障機制，進一步提高村"兩委"干部扎根基層干事創業的熱情。三是抓發展。立足村情，實施開發式幫扶，發展特色農業經濟，促進后進村群眾增收。華安縣馬坑鎮文華村與漳州市茶葉協會達成合作意向，通過幫助群眾提供技術指導，代理加工、銷售等，幫助群眾發展茶葉，三年后人均純收入可增加4000元以上。四是抓典型。注重發揮典型示范作用，組織先進村與后進薄弱村結對幫扶，選擇一批班子戰斗力強、黨建基礎好的先進村和經濟發展發達村與薄弱村結成對子，傳授先進經驗和工作方法，形成"先進幫后進、后進趕先進"的良好局面。