講話是實現文化產業跨越式發展的行動指南

在充分看到文化體制改革成效顯著、文化產業發展碩果累累的同時，也要看到我們對于文化產業的理論認識與實踐經驗仍在積累，我國文化產業的總量還不夠大、水平還不夠高，在整個國民經濟中所占的份額相對較小，對經濟結構的調整作用發揮得不夠，對國民經濟的貢獻及影響還不充分。為此，需要我們保持清醒頭腦，增強憂患意識。要以深入學習貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神為指南，以全面落實《文化產業振興規劃》為路徑，圍繞 “十二五”時期文化產業發展規劃的研究制定，著力推進文化體制改革，創新發展文化產業。

《文化部關于加快文化產業發展的指導意見》明確提出，到“十二五”期末實現主要文化產業增加值比2007年翻兩番的目標，并力爭在“十二五”時期，使文化產業結構更加合理，布局更加科學，文化產品和服務更加豐富多彩，文化產品市場和要素市場更加健全，文化市場秩序更加規范，文化產業發展保障體系更加完備，文化產業整體影響力和競爭力明顯增強，涌現一批深受人民群眾喜愛的文化精品，形成一批具有較強實力的文化企業和企業集團。演藝、動漫、游戲等行業的發展進入世界先進行列。基本扭轉文化產品和服務出口的逆差狀況，顯著提高中國文化產品的國際影響力。完成經營性文化單位轉企改制。培育一批文化上市企業。建設覆蓋全國主要城市的文藝演出院線，培育一批跨地域的演藝集團公司，打造一批可供市場長年演出的劇目，建成2至3個國家級動漫游戲產業綜合示范園區，推動建設具有國際影響力的中華文化主題公園，打造一批具有國際影響力的文化會展、節慶活動，培育一批具有國際競爭力的動漫和網絡游戲企業。

為實現上述目標，按照胡錦濤總書記重要講話的要求，根據文化產業的內在發展規律和現實發展情況，文化部將重點實施以下七大戰略：

一是骨干企業帶動戰略。培育骨干企業，形成戰略投資者，既是引領產業發展方向、推動產業創新、增強產業集聚效應的戰略舉措，也是應對全球化背景下國際文化激烈競爭，加快民族文化產業振興的迫切需要。要通過深化文化體制改革，培育和發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團，引領文化產業發展，增強我國文化產業整體實力。

二是科技創新推動戰略。要從根本上改變我國文化產業核心競爭力不強的狀況，走出受制于人的困境，必須立足于自主創新，形成一大批擁有自主知識產權和核心技術的創新型文化企業，讓自主創新成為產業發展最重要的發動機。要運用高新技術創新文化生產方式，培育新興文化產業和文化業態，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，提高文化產業活力與競爭力。要加大對自主創新的扶持力度，對原創性強、技術先進、能形成自主知識產權、產業前景良好的文化企業，應給予重點支持。要加強對知識產權的保護，積極鼓勵和支持原創，大力發展自主知識產權，增強文化企業的核心競爭力。

三是產業集聚發展戰略。建設各具特色的文化產業集群，是整合地域文化資源，形成集聚效應和規模效應，提高我國文化產業的市場集中度，促進文化產業的內部分工與協作，提高文化產業發展的質量和速度的必然趨勢。為此，加快重大項目建設、骨干企業培育、配套設施建設、新興業態培育和運行機制創新，突出主導產業，加強企業集聚，強化分工配套，使各地園區成為吸納投資的主要土壤和產業擴張的主要增長點。要采取有力措施，加大扶持力度，完善扶持政策，加快文化產業基地和示范園區建設，鼓勵和支持各地根據自身優勢形成各具特色的文化產業帶和集聚區，形成具有強大帶動效應的區域文化產業孵化器和發展極，實現文化產業規模化、集聚化發展。

四是文化品牌塑造戰略。知名品牌是一個國家的文化符號，代表著一個民族的文化形象。只有牢固樹立品牌意識，推出體現民族特色、反映時代精神、具有國際一流水準的文化藝術精品，打造具有核心競爭力和國際影響力的著名文化品牌和知名文化企業，讓具有自主知識產權的精品名牌引領臺灣市場，進軍國際市場，才能真正從“中國制作”走向“中國創作”、從“中國制造”走向“中國創造”。

五是人力資源開發戰略。文化產業發展的源頭在創意，而創意來自人的創造力和想象力。能不能建立一支適應文化產業發展需要的人才隊伍，直接關系到我國文化產業能否快速健康持續發展。要牢牢樹立人才資源是第一資源的觀念，加強高等學校人才培養和學科建設，建立健全在職人員業務培訓和繼續教育制度，抓好文化產業領軍人物和各類高層次專門人才的培養，吸引優秀人才投身文化產業，建設規模宏大、素質較高的文化產業從業人才隊伍。

六是金融創新扶持戰略。積極完善文化產業投融資政策和公共服務體系，降低文化企業財務和融資成本，促進文化企業參與國際競爭。搭建包括信貸、證券、文化產權評估交易、保險等內容的文化產業投融資公共服務平臺，緩解文化企業的資金瓶頸問題。

七是文化“走出去”戰略。推動中國文化產品和服務出口，是拉動對外文化貿易，優化對外貿易結構，促進國民經濟增長的重要途徑，也是推進對外文化交流，提升國家文化軟實力和國際競爭力，擴大中華文化的對外影響的必然要求。當前在國際文化市場上多流通的是西方文化產品，中國作為東方的文明古國與目前日趨活躍的文化大國，理應通過文化產品展示自身文化，體現文化價值。因此，要爭取在“十二五”期間使我國的對外文化貿易有快速的發展，努力扭轉文化貿易逆差較大的被動局面。