三明市委把創先爭優活動作為鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，作為加強新形勢下農村基層黨組織建設的有效載體，按照福建省委要求，以實施“一六八”（一個管理目標、六步工作法、八個方面作用）機制為抓手，把開展創先爭優活動與發展生產、服務群眾緊緊結合起來，有力推動了創先爭優活動的開展和社會主義新農村建設。

制定一個管理目標，搭建創先爭優平臺。按照先進基層黨組織的“五個好”要求，村黨組織根據新農村建設和黨建工作的實際情況，制定年度目標任務和具體措施，實行目標管理，把實現先進基層黨組織“五個好”的要求通過完成具體的目標任務來落實，推動組織爭先進、工作創一流。按照優秀共產黨員的“五帶頭”要求，村黨組織圍繞年度目標任務，根據黨員個人的能力、特長和意愿，為黨員個人設崗定責，把實現優秀共產黨員“五帶頭”的要求通過設崗定責來落實，做到每個黨員都有責任、有任務，亮出身份，兌現承諾，在新農村建設中發揮先鋒模范作用。目前，全市1735個行政村全部實行了目標管理，除少數年齡偏大、身體欠佳的黨員外，所有農村黨員都參與了設崗定責。以職責任務引領農村基層黨組織和黨員在新農村建設中充分發揮作用，有力提升了農村基層黨建工作的整體水平，保證了農村各項工作取得明顯成效。

推行六步工作法，明確創先爭優方式。把推行“四議兩公開”做法和落實公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等創先爭優方式結合起來，采取六個步驟深入開展創先爭優。第一步，征求意見。在制定管理目標和設崗定責前，廣泛征求群眾意見，為實行目標管理、設崗定責提供依據。第二步，議事決策。采取黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議的做法，對目標管理年度任務進行民主決策。第三步，任務分解。采取簽訂責任書等方式，將目標管理年度任務分解到村黨組織、村委會、村群團組織、農民專業合作組織等各類組織，同時圍繞年度任務對黨員實行設崗定責。第四步，公開承諾。通過公開欄、宣傳欄、入戶講解等方式，村級各類組織將所承擔的年度任務向村民公開承諾，黨員將崗位職責向村民公開承諾。第五步，組織實施。在村黨組織領導下，村級各類組織帶領村民群眾抓好年度任務落實，黨員認真落實崗位職責。同時，由鄉鎮領導適時對年度任務落實和黨員履行職責情況進行點評，加強工作指導。第六步，考評獎懲。建立工作考評獎懲制度，采取季度小評、半年初評、年終總評的方法，由鄉鎮黨委牽頭，組織黨員、村民代表對村級各類組織的年度任務落實情況作出評議；由村黨組織牽頭，結合民主評議黨員，對黨員履行職責情況作出評議。黨組織和黨員是不是先進、是不是優秀，一切以工作成效來檢驗，以群眾認可來評價。考評結果作為兌現村干部業績考核獎勵、評先評優的重要依據。目前，全市100%的村都實行了六步工作法，有效激發了農村基層黨組織和黨員創先爭優的主動性。

發揮八個方面作用，形成創先爭優合力。落實中央關于以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動的要求，有效整合農村組織資源，根據村級各類組織各支隊伍的性質、地位、職責以及新農村建設的目標任務，明確其應當發揮的八個方面作用，即：村黨組織發揮領導核心作用，履行好決策、引領、指導、協調的職責；村委會發揮組織實施作用，履行好管理、督促、落實的職責；黨員隊伍發揮先鋒模范作用，履行好帶頭、帶動的職責；群團組織發揮生力軍作用，履行好教育、引導、發動的職責；農村實用人才隊伍發揮服務帶動作用，履行好示范、推廣、服務的職責；農民專業合作組織發揮協作互助作用，履行好聯結、服務、幫扶的職責；老人協會發揮參與幫助作用，履行好參謀、宣傳、監督的職責；農民群眾發揮主體作用，履行好知情、決策、參與、監督的職責。村級各類組織各支隊伍各自發揮好作用，履行好職責，形成創先爭優合力，推進新農村建設。

“一六八”基層黨建工作機制目前已在福建全省推廣實施。三明市以“一六八”機制為抓手開展創先爭優活動，有力推進了農村科學發展，使三明市新農村建設走在全省前列；有效促進了農村和諧穩定，三明市連續兩次被評為全國社會治安綜合治理優秀城市；讓群眾得到了更多的實惠，創先爭優活動中村黨組織和黨員累計為群眾辦實事好事1萬多件；加強了農村基層組織建設，80%以上的村黨組織較好地發揮了核心帶動作用。今年6月中旬以來，面對歷史罕見的洪澇災害，三明市農村基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，認真落實“一六八”機制，帶領村級各類組織各支隊伍團結一心，眾志成城，頑強拼搏，把抗洪救災和災后重建作為開展創先爭優活動的生動實踐，取得了抗洪救災和災后重建的重大勝利。全市共有5.6萬多名農村黨員奮戰在抗洪救災和災后重建第一線，夏三友、戴勝龍等4名黨員為保護群眾生命財產安全英勇殉職，他們以自己的模范行動和寶貴生命，生動詮釋了共產黨員的先進性。