三是在恢復重建中創先爭優，努力降低災害造成的損失。把恢復生產、重建家園作為開展創先爭優活動的主戰場和生動課堂，堅持一手抓恢復重建工作、一手抓經濟社會發展，奪取抗洪救災和恢復重建工作的全面勝利。堅持科學重建，精心規劃，有序實施，力爭元旦前、確保春節前讓重建戶搬入新居。把農村住房重建與新農村建設、小城鎮建設和改善農村生產生活條件相結合，配套完善集中重建點的水、電、路、訊等基礎設施，合理布局學校、醫療衛生、文化體育、集貿市場等公共服務設施。抓緊修復水毀設施，把農業補損與推進農業結構調整相結合，提高農業綜合生產能力。把企業恢復生產與結構調整相結合，組織實施一批技術改造、產能擴張的項目，推動產業在恢復中提升，在提升中發展。加強生態保護，加強河道及其兩岸的管理和保護，加快實施一批防洪蓄水工程、城鄉堤防工程、排澇工程、節水灌溉工程、防洪預警系統與信息化工程，建設符合南平市特點的地質災害防治運行機制和防災預警體系。

四是在改善民生中創先爭優，促進社會和諧穩定。堅持民生優先，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力使創先爭優活動成為群眾滿意工程。努力擴大城鄉就業，全面落實積極就業政策，建立政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，扎實做好重點人群就業工作，促進農村富余勞動力就地就近轉移就業，加強對就業困難人員的就業援助，力爭每年新增城鎮就業崗位2.3萬以上。建立有利于提高勞動報酬的職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，穩步提高最低工資標準，引導農民在災后恢復重建中增收，力爭農民人均純收入每年實際增長8%以上。加大財政對社會保障的投入，做好城鎮企業養老保險關系轉移接續工作，推進機關事業單位養老保險制度改革，逐步擴大新型農村社會養老保險試點范圍，建立健全多層次醫療保障體系，健全社會救助體系，加大經濟適用房、廉租房的建設力度，推進公共租賃住房建設。促進城鄉基本公共服務均等化，推進醫改、校舍安全、文化、養老“四大民生工程”，繼續實施“造福工程”，建設覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設，實施文化體育惠民工程，興建和完善一批重點文化體育設施。切實維護社會穩定，扎實推進重大事項社會穩定風險評估工作，深入開展矛盾糾紛“大排查”，健全突發群體性事件快速反應依法處置機制，推進社會管理創新，加強對流動人口的服務管理，加強互聯網等信息網絡的建設管理，深化“平安南平”建設。

五是在加強黨建中創先爭優，為跨越發展提供堅強保證。以改革創新的精神全面推進黨的建設，認真抓好創先爭優活動，努力提高黨的建設科學化水平，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動發展的力量。加強學習型黨組織建設，做好新一輪大規模培訓干部工作，深化干部人事制度改革，建立和完善領導班子和領導干部考核評價機制，探索建立各級經濟社會發展目標考核獎勵制度，實施集聚人才工程、提升現有人才工程、培育英才工程。搭建創先爭優平臺，組織引導基層黨組織和黨員干部在推動發展、恢復重建、服務群眾、改進作風中創先爭優，形成比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。創新基層黨建工作機制，堅持和完善黨員干部駐村任職制度，扎實開展黨的建設“城鄉互動、結對幫扶、三級聯創”活動，深入實施“五要”工程，落實村集體“三資”管理、戶代表會議、重大村務決策聽證、村兩委履職承諾制等制度，推行“四議兩公開”工作法，全面推廣“168”基層黨建工作模式，加強基層黨組織書記隊伍建設，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制。嚴格落實工作責任制和領導問責制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，加大治庸治懶的力度，促進扎實工作，履責盡職。

報：中央創先爭優活動領導小組辦公室，省委常委，省人大、省政府、省政協黨員領導干部，省委創先爭優活動領導小組成員，省委組織部、宣傳部領導

發：各地各單位創先爭優活動領導小組及其辦公室

（閩簡報字068號）