農村社區讓農民享受市民服務

成排的銀杏吐著一張張小綠葉兒，花壇里鮮花綻放，茂密的修竹掩映著一排排雅致的房屋，雨污分流、雙回路水電、電視電信、小區智能化，所有設計配套都不遜色于城市的新樓盤，周邊還建有中心小學和中心幼兒園……這個美麗的“銀鳳曉月”，是鎮海為農民建造的安置小區。即將喬遷的村民徐老伯喜氣洋洋：“我以前住在兩間破舊的平房里，孩子要結婚都沒有像樣的地方住。這次我們分到了三套新房，不用發愁了！”

像徐老伯這樣，鎮海４５６個自然村的１０萬農民中，將有４萬多住進新建的１６個農村新型居住區，另外一部分則向規劃保留的２０個中心村集聚，最終形成３６個農村新社區。

建設新社區只是第一步。能否讓住在社區的農民享受城市生活品質？寧波為農村完成了社區建設布局規劃，并實行了農村社區建設群眾滿意度評估。全市已有７０５個村開展農村社區建設，占建制村總數的２７％；到２０１２年，農村社區建設將覆蓋寧波８０％以上建制村。

社區建設關鍵是解決“人”的問題。

北侖小港街道朱田村本村有７５４名村民，外來務工人員卻有４５００人。２００７年起，朱田村嘗試以“１＋Ｎ”模式，建立社區黨總支、企業黨組織、綜合黨支部，并建立北侖區第一家和諧聯誼共建會，工會、婦聯、共青團等組織全部區域化。如今，外來務工人員及其子女可與當地村民共享社區文化、教育、就業、培訓等服務。

現在，寧波全市農村社區服務人員已達４２７０人，其中村干部占６８％，大學生“村官”占１６％。社區服務人員實行“一站式”服務，可提供政策咨詢、基層黨建、社會保障、勞動就業等８大類３０多個代理服務項目，村民足不出村就能夠全部辦妥。農村外來人口與本地農民實現“同服務、同管理”，“找到社區門，啥事都辦成”。在鎮海打工的江蘇人余青山詼諧地說，沒想到一個民工在外，還有人幫著你跑路辦事。這樣的“待遇”，讓他心里暖暖的。

（原載《人民日報》２０１０年７月２３日第１版）