這里很難看出城鄉(xiāng)差別！

城市里，樓房前后綠樹掩映、花團(tuán)錦簇；農(nóng)村里，萬綠叢中的是一座座典雅的別墅。無論城市還是鄉(xiāng)村，道路整潔寬敞，溪流碧水清清。人們的穿著、享受的福利待遇，也都在告訴人們，這里的城鄉(xiāng)鴻溝正在填平。

數(shù)據(jù)顯示，連續(xù)６年，寧波農(nóng)村居民人均純收入超過城市居民收入增幅；無論城鄉(xiāng)，義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；無論城鄉(xiāng)，均全面實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老制度；從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民比例在８０％以上……

寧波，正在從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走向城鄉(xiāng)全面融合。

體制創(chuàng)新破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，最大的桎梏是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。寧波通過大膽創(chuàng)新，打破了制約發(fā)展的種種瓶頸。

土地緊缺，資金不足，一直是改善農(nóng)村住房條件的“絆腳石”。前不久，北侖區(qū)吃了“第一只螃蟹”，讓農(nóng)民用宅基地?fù)Q了商品房。

該區(qū)新碶街道大同村的３６０多戶農(nóng)民，一直盼望建新村蓋新房。但全村農(nóng)房建設(shè)分散，每戶占地面積很大。要建設(shè)新村，既少資金，又盤不出新土地解決困難戶的住房問題。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)協(xié)商，決定在大同村試行宅基地集約利用。

集約利用，就是通過村宅基地出讓，既省出了一半的土地，農(nóng)民又獲得了建設(shè)資金，農(nóng)民的“死資產(chǎn)”變成了“活財(cái)源”。建成后，大同村村民每戶平均能分到兩套住宅，而村民的農(nóng)民身份不變、村里的福利不變、土地承包權(quán)不變、村經(jīng)濟(jì)合作社股份分紅權(quán)不變。

這是寧波在住房制度改革和住房集中改建路徑探索中的再次創(chuàng)新。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境臟亂差，一直讓農(nóng)民無法擺脫“腳上的泥土”。

不過，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，錢從哪里來？

寧波推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，理順縣鄉(xiāng)間人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)功能；建立財(cái)政直接投入、完善轉(zhuǎn)移支付、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分成比例、統(tǒng)籌土地出讓金收益等機(jī)制，加大對(duì)三農(nóng)的投入，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

有了錢，還要用得得當(dāng)。寧波通過科學(xué)調(diào)整行政區(qū)劃，撤縣設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道、建制村合并、規(guī)劃中心村，推進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、居住“三集中”，形成梯次合理的居住和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐力。

城鄉(xiāng)融合，離不開工農(nóng)互助。過去，寧波依托垅畝發(fā)展起了星羅棋布的鄉(xiāng)村工業(yè)；現(xiàn)在，他們要通過工業(yè)來反哺農(nóng)業(yè)，促使工農(nóng)融合。至今已有５０００多家企業(yè)與全市２０００多個(gè)村結(jié)對(duì)，所有村都如愿找到了“親家”。每個(gè)結(jié)對(duì)企業(yè)都拿出新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，村莊發(fā)展項(xiàng)目表和當(dāng)年項(xiàng)目論證書，幫助結(jié)對(duì)村理清思路，開發(fā)項(xiàng)目，投資公益設(shè)施，參與農(nóng)村培訓(xùn)……

現(xiàn)在，寧波已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾全收集、污水處理基本覆蓋。在革命老區(qū)四明大山腹地，村莊地面潔凈，黑瓦白墻籠罩在茫茫云霧中，干凈程度不亞于市區(qū)。褪去了高溫的夏夜，市中心的花園涼亭里，社區(qū)越劇會(huì)的樂聲傳得很遠(yuǎn)；農(nóng)村里也不寂寞，村民有的在中心廣場跳舞，有的在庭院里澆花聊天……在寧波，城與鄉(xiāng)的邊界的的確確已經(jīng)模糊。