省委黨校產業與企業發展研究院院長、教授陳明森：加大政策扶持力度 促進民營經濟跨越發展

我省民營經濟不斷成長，已成為促進經濟發展的重要力量。推動福建經濟社會跨越發展，首先要加大對民營經濟的扶持力度，進一步做大做強民營經濟。

我省民營經濟不僅在省內經濟發展中舉足輕重，而且在省外市場勢力很大。實施民營企業“回歸工程”，是做大做強我省民營經濟的重要路徑。民營企業回歸不僅是生產環節回歸，更要強調民營經濟總部經濟回歸。要吸引民營企業（特別是閩籍民營企業）到福建設立研發中心、物流中心、銷售中心和地區總部，做到總部在福建、決策在福建，車間在全國、資源在全國、市場在全國。目前，福州、廈門等地對發展總部經濟十分重視，相繼出臺不少優惠政策，但不能僅關注跨國公司“洋總部”，也要關注民營企業“土總部”，做到土洋結合，兩條腿走路。

我省民營經濟發展的另一個特點是小而散，資產重組難度大，生產要素特別是土地要素難以流動，影響了企業并購的積極性，造成優勢企業受到土地限制，難以迅速擴張，弱勢企業長期歇業停產，土地閑置。從政策層面鼓勵民營企業兼并重組，促進土地等生產要素向優勢企業集中，是促進我省民營企業通過資產重組做大做強的關鍵。

目前，我省中小民營企業資金除了來自銀行信貸等正規渠道之外，主要來自民間借貸與私募資本市場。當前私募資本市場監管力度小，特別是私募不規范。盡管《公司法》允許公司實行定向募集，但缺乏具體實施細則，實際操作難度大，投資者風險較大。為發展、規范我省私募資本市場，建議省政府應組織力量，研究和擬定私募資本市場的地方性政策，對私募公司發起人的資格、權利與義務，以及私募方式、私募投資者數量等，作出明確規定，切實依法保護非發起人的利益，使股權融資運作納入法制化、規范化軌道，促進資本集中和民營經濟健康發展。

做大做強民營經濟，最關鍵的是優化投資創業環境。要采取措施清除影響民營經濟發展的各種障礙，樹立親商、安商、富商意識，維護民營企業合法權益，打造“平安福建”，使福建成為民營企業發展的樂土。