湖南省臨湘市副市長姜宗福近日向媒體表示，由于官員和百姓之間缺乏信任，如果官員公示的財產很多，老百姓會說他是貪官，如果不多，老百姓又說他不老實，貿然推行官員財產公開改革，很可能引起社會混亂。他建議將官員財產公示改為“任前公證”，以后每次提拔都需再作公證，由官員對自己的財產變化情況作出說明。

近年來，輿論關于建立官員財產公開制度的呼聲一浪高過一浪。在此語境下，臨湘市副市長姜宗福以官員身份公開發(fā)表“公示官員財產會引起社會混亂”的觀點，比較典型地反映了當前不少官員對官員財產公開改革的疑慮與抵觸情緒?？梢韵胍?，他的意見會在媒體上、網絡上引來多么猛烈的“板磚”。一邊是社會公眾的熱切期待，一邊是一些官員的冷漠相向，這何嘗不是“官員和百姓之間缺乏信任”的一個生動寫照。

客觀地看，姜宗福副市長關于“公示官員財產會引起社會混亂”的分析，還是值得認真聽取的。官員財產公開改革眼下還只是處于探討、論證階段，官員和百姓之間就存在著巨大的分歧，那么，如果在尚未達成基本共識的前提下就貿然推行這項改革，官員和百姓之間的分歧只會越來越大，由此加劇官民之間的不信任感，引起社會混亂和社會動蕩，這種擔心并非杞人憂天。所以，在正式推行這項改革之前，應當通過深入細致、充分開放的探討、論證，努力縮小官員和百姓的分歧，增進雙方的互信，盡可能達成基本的共識，以減少改革的阻力，不斷擴大改革的基礎。

如何減少改革的阻力，避免改革推行后引起社會混亂?在此問題上，姜宗福關于官員“任前公證”、“提拔公證”的建議，與去年浙江省平湖市和重慶市江北區(qū)推行的“新提任領導干部財產申報”一脈相承，是一個具有建設性和可操作性的改革思路。

官員財產公開制度遲遲不能全面實施，最重要的原因之一在于，這項改革將觸及許多官員的實際利益，并招致相當一批官員明里暗里的抵觸和反對。而官員財產公開制度如果全面實施，很多環(huán)節(jié)和程序又必須經由官員之手來完成，如果這些官員本身對改革持反對態(tài)度，這樣一場由官員“主刀”、拿官員“開刀”的改革，怎么可能獲得成功?為避免改革由于“反對者主持改革”而歸于失敗，有必要先從不那么反對改革、并需要用支持改革換取政治上進步的新官身上“開刀”，從阻力和困難最小的“新官財產公開”入手啟動改革。

這就是人們常說的“老人老辦法，新人新辦法”，體現(xiàn)了“以增量改革帶動全面改革”的戰(zhàn)略思維。由于存量改革的技術難度很大，面臨的阻力也很大，而增量起初大多屬于相對邊緣的部分，增量改革的技術難度、社會影響和面臨的阻力都不會很大，因此增量改革更易于起步，也更容易實現(xiàn)突破。隨著增量的發(fā)展和成長，一部分增量也逐漸成為新的存量，舊有存量則日漸趨于減少和消退，增量改革就會形成持續(xù)穩(wěn)定并不斷壯大的力量，足以對存量改革產生輻射和帶動作用，進而從總體上全面改善存量的結構和品質。中國經濟改革能有今天的成功，很大程度上得益于自上世紀七十年代末以來實施了增量改革戰(zhàn)略，現(xiàn)在，包括官員財產公開改革在內，中國的政治體制改革也需要走增量改革之路。

推行增量政治改革，要求在不損失大部分社會成員已有政治利益的前提下，盡可能增加原來所沒有的利益，以形成新的增量。如果說退休官員、現(xiàn)任官員的財產是“存量”，后備官員、擬提任和新提任官員的財產就是“增量”，從增量入手打開官員財產公開制度的大門，公開財產的新官越來越多，越來越多的新官逐漸變成“老官”，不斷擴大的增量改革必將匯成勢不可擋的強大洪流，堅定而穩(wěn)健地帶動官員財產公開的存量改革，最終既避免引起劇烈的社會震蕩，又推動官員財產公開制度全面開花結果。