先行先試打造全國知名的“紅色名鎮”與“高山明珠”

何啟生

上杭古田鎮、漳平永福鎮區域特色明顯、發展優勢突出，把古田和永福作為新農村建設綜合推進實驗區進行先行先試，決策高遠、意義重大。兩個實驗區的先行先試目標定位、重點內容、項目需要市、縣、鎮**共同進行全面分析、系統研究。本文就此提出幾點看法，供參考。

一、關于兩個實驗區的目標定位

目前，兩個實驗區所提出的目標定位是不全面的，有的提法不準確。根據兩個實驗區現實基礎、區域特色、潛在優勢和總體發展構架，我認為，其目標定位應該是：把古田實驗區打造成全國革命老區中先行發展的重鎮，生態文明樣板區、全國著名的紅色旅游勝地、歷史文化名鎮，建設成為全國著名的“紅色名鎮”。把永福實驗區打造成全國最大的高山烏龍茶生產基地、海峽西岸最大的杜鵑花生產基地與高山反季節蔬菜基地及著名的花卉生產基地、休閑觀光農業旅游勝地、在全國有獨特影響的海峽兩岸農業合作示范基地，建設成為全國知名的“高山明珠”。通過上下聯動、整合資源、創新機制，把古田與永福兩個綜合推進實驗區逐步建設成為產業發達、農民富裕、設施配套、功能齊全、村容整潔、環境優美、生態協調、社會和諧、管理民主、鄉風文明的具有山區特色的新農村示范板塊。為全市探索新路子，出成果、出辦法、出經驗，打造龍巖新農村建設先行先試工作品牌。

二、關于兩個實驗區先行先試的內容與項目

目前，對先行先試的重點、項目普遍存在名稱不準確、定位不準確、內容不準確及對先行先試范圍、內涵把握不清的情況。有些是自己應該抓緊做的、必須近期做的事項，也列為先行先試的內容，如產業發展、鎮村規劃、基礎設施建設、村莊整理、服務體系建設等均屬于常規工作，如無創新內容，并不是真正意義上的先行先試項目。先行至少能夠在、可以在全市、全省爭先爭優；先試應該是先人一步的新創意、新探索。先行先試必須有現實基礎、有爭先條件、有工作優勢。縱觀兩個實驗區的發展基礎、潛在優勢，我認為應當在以下幾個方面先行先試：

（一）兩個實驗區可以共同謀求先行先試的項目

1、在現代農業發展上謀求先行。重點在應用高新技術、“五新”技術、設施農業和專業化生產、產業化經營以及發展生態農業、旅游觀光農業上創優爭先，成為示范樣板。

2、在農民合作組織培育上先行。重點培育一批運作規范、功能齊全、帶動能力強、作用明顯的專業合作社與產業協會，成為農民在產業發展上合作的典范，形成農民合作組織有效運作的先進經驗。

3、在農田生產力提升上先行。力求在農田基本建設、改善農業基礎條件、高投入高產出和提高土地生產力上先行。

4、在鄉村社會治理上先行。力求在林地產權、公益林管護、防災減災、完善保障體系（低保、房保、醫保）、鎮容村貌整治、文明新風、民主管理上完善管理并建立長效機制。