盯住制度的執(zhí)行力和約束力

任建明說，凡是這個(gè)領(lǐng)域或是這個(gè)部門腐敗比較嚴(yán)重的話，毫無疑問一定是在制度建設(shè)上存在缺陷。只有依靠制度建設(shè)，才能把措施落在實(shí)處，否則就只能是空中樓閣，落實(shí)時(shí)大打折扣。“比如說，李金華在國家審計(jì)署工作期間，掀起多次‘審計(jì)風(fēng)暴’。一些部委年年榜上有名，總理親自年年抓整改，但是整改以后，一些問題一如既往，沒有太大效果。怎么能走出這個(gè)怪圈？關(guān)鍵還是要靠制度建設(shè)，否則很容易出現(xiàn)‘人走政息’的局面。”

葉篤初認(rèn)為，自2009年十七屆四中全會召開之后到現(xiàn)在，反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)高峰期。“這段時(shí)間是我們黨迄今為止公布制度、規(guī)定最多的一段時(shí)間，彌補(bǔ)了很多制度漏洞短板。這種情況不是絕無僅有，但是的確少見。更讓人充滿信心的是，中央高層在諸多制度出臺之前，就考慮到了制度執(zhí)行力和約束力的問題，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這反映了黨中央執(zhí)政能力的高度成熟。漏洞和不足當(dāng)然還會有，已經(jīng)出臺制度也可能存在不成熟的地方，還需不斷調(diào)整補(bǔ)充。”

任建明強(qiáng)調(diào)，需要注意的是，一些制度缺乏執(zhí)行力和約束力，主要問題不是出在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，而是在制度制定上存在缺陷。制度的執(zhí)行本來就是制度的一部分，如果執(zhí)行力弱甚至無法執(zhí)行，那還是制度本身存在問題。我們過去有過這樣的教訓(xùn)，一些政策一出臺便難以執(zhí)行。因此，制度在制定過程中就應(yīng)考慮能否執(zhí)行、執(zhí)行力的強(qiáng)弱，避免出現(xiàn)“一紙空文”的現(xiàn)象。（記者陳澤偉）