遏制公共權力過于集中
溫家寶總理指出，當前一系列腐敗問題產生的深層次原因，就在于“是權力過于集中又得不到有效約束”。
任建明分析，此次國務院廉政工作會議諸項工作重點核心要義，就在于解決權力過分集中的問題，努力推進決策權、執行權、監督權相互配合又相互制約的權力運行體制。
“仔細分析，溫家寶總理提出的多項要求，就是在約束公共權力、公共資金、公共資源的使用、配置。”葉篤初說，現在的一些官吏，黨、國家、人民委托他來掌握一些公共權力、公共資金、公共資源，而他忘卻了根本立足點，便形成所謂“上下其手、以權謀私”的弊端。這已不是一兩個個案，而是相當普遍的嚴重進一步有的放矢的問題，中央對此早有針對性的舉措。此次國務院廉政工作會議的意義就在于，厘清政府系統內的各種行政權力，針對問題多發部位提出具體解決方案。
例如，溫家寶總理明確要求，推進公共資源配置領域的制度建設。其中就包括針對國有土地使用權出讓這個腐敗易發高發領域提出具體要求。
目前，一些掌權者直接受賄后為開發商提供便利，幕后參與房地產開發。“腐敗成本”必將推高房價，轉嫁給消費者，甚至“綁架”地方公權力，導致中央宏觀調控政策執行力弱化。
葉篤初說：“以大中小城市房價為例，這問題是老百姓高度關注的問題，房地產領域出現的一系列腐敗案件，實質是在不斷挑戰人民群眾的容忍底線。現在以國務院廉政工作會議的形式明確提出規范國有土地使用權出讓這個權力，對有關問題的解決將是一個有力的促進。”
再如，溫家寶總理指出，“國有企業和國有金融機構要帶頭執行中央的方針政策，集中精力搞好主業，收縮一般競爭性領域投資”，“有關部門要深入研究、完善政策，規范國有企業在房地產領域的投資行為。”
在今春全國兩會上，全國政協副主席、國家審計署原審計長李金華談到壟斷央企拿錢去炒房炒股，強勢布局包括資金在內的整個產業鏈條時說：“有些壟斷企業的領導權力過大，有些企業里，幾個億甚至幾十個億的投資，也是領導一句話就可以解決。”
任建明說，這一權力約束要求針對性很強。“去年一年，幾萬億投下去，很多資金流向了國有企業，但流向國有企業之后又流到哪里去了？一部分進入了房地產業，也包括股市，這就起了一個很壞的示范作用。作為公有制載體的一些國有企業，有時候看起來不像是在為中國社會打基礎，倒像是在挖墻角。國有企業如何用好手中掌握的公權很重要，這些問題不從根本上解決，就會導致民怨沸騰。”
“在權力的有效約束方面，目前存在的問題和漏洞尚多。”葉篤初分析說，一是由于經驗關系，真是“事非經過不知道難”。特別是在擴大內需的背景下，政府投資數額大、項目多，時間短，沒有經驗的支撐，但仍需及時發現問題，及時彌補漏洞。二是干部思想教育，尤其是立場、觀點、方法教育沒有跟上。從全局看，這個問題是最讓人憂慮的。事情需要人去干，措施再好也需要不走樣的貫徹落實。權力的約束要到位，一方面需要外力的作用，另一方面也要依靠廉政教育化為內在力量，使廣大干部的政績觀、榮辱觀、核心價值觀有一個大的轉變。今后很長一段時間，加強對干部的教育，將是黨和政府常抓不懈的一項重要工作。
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