資料圖片

2月22日，南京市80萬中小學生將結束寒假，迎來新學期。開學在即，記者從南京市教育部門獲悉，2010年春季新學期教育收費標準將保持不變，其中，公辦幼兒園收費將仍然維持原標準。據了解，南京市各學校將按要求在校內醒目處和收費部門長期公示《教育收費公示表》，學校收費部門也將長期公示《收費許可證》上登記的收費項目和收費標準。公示表中公布了市教育局和市物價局投訴電話，接受學生和家長監督。（揚子晚報2月21日）

不少輿論對南京的做法給予高度評價，但其實，這只是按規定辦事而已——教育部、國務院糾風辦等七部委于去年4月發布《關于2009年規范教育收費進一步治理教育亂收費工作的實施意見》，明確要求2009年8月底前各地要完成對涉及教育收費的文件清理工作，并將清理后所保留的收費項目、收費標準及舉報電話通過當地省（區、市）政府網站等有關新聞媒體及時向社會公布，接受社會和人民群眾的監督。輿論對江蘇做法的“驚奇”，只能表明其他地區的執行情況可能不佳。而且，嚴格說來，南京的收費項目，還有違規嫌疑，比如，七部委的規定要求“嚴禁將講義資料、取暖、電子閱覽等教學管理范圍內的事項，作為服務性或代收費事項收費”。但在“南京市小學教育收費標準”中，作業本費收費標準25元，注明“含講義費8元”。“南京市初中教育收費標準”中，作業本費收費標準35元，注明“含講義費15元”。

而就公示收費項目和收費標準的效果而言，以筆者之見，只能減少明顯的亂收費，卻無法杜絕本就不在公示之列的隱性亂收費，而后者，正是近年來教育亂收費最難治理之處。幾年之前，我國政府采取“一費制”的方式，治理亂收費，可亂收費還是變著法子出現；2008年，我國城鄉義務教育實現全免學費，可一邊免費，一邊亂收費成為新的問題。具體而言，有打著代辦的旗號，收取各種費用，并通過學生或家長簽名同意的方法將其“合法化”；有把擇校費、借讀費變捐贈的“被自愿”收費；等等。

在江蘇，這樣的例子也不鮮見。據報道，2006年，江蘇全省共查處各類價格違法案件5682件，查處違法金額2.69億元。其中，教育專項檢查查出違規金額7000多萬元。去年有教育部官員在接受訪談時稱教育“亂收費”現象已經越來越得到解決，隨即，就有江蘇一普通小學教師的帖子，在網絡中流傳，該帖說，局里的，學校的，“最合理的”、被“自愿”的、“蓋著紅章的亂收費”就有：訂牛奶81元，午餐5元，齲齒3元，社會實踐活動費100元，校信通10元/月，保險80元/人，校服等。

公示收費項目是必要的，但真正要管住教育亂收費，在公示之外，還需采取以下措施。其一，應切實保障中小學教育的投入，如果政府教育投入不足，辦學資金短缺的學校，必然以“羊毛出在羊身上”的理論，巧立名目向學生收費，而“心中有愧”的政府部門很有可能對此睜只眼閉只眼，一再上演“捉放曹”的故事，今年治理了，明年又死灰復燃。

其二，真正賦予家長參與學校辦學決策、評價、監督的權利。公示收費項目和標準、開通投訴電話，也是向家長賦權，但是這種權利是極其單薄的。而且，家長要冒著被學校打擊報復的風險，因此多半忍氣吞聲，除非學校的做法讓他們忍無可忍。要避免家長“被自愿”、“被代辦”，還在于轉變受教育者在辦學中的弱勢地位，只有受教育者（學生及其家長）有平等的參與學校事務的權利，才能形成制約隱形亂收費的力量。