建言

提高國家教育領導力須抓牢“四個關鍵”

今天，在以《規劃綱要》為標志，中國教育將再出發的關鍵時刻，我們必須高度重視中國教育成敗的關鍵——加強國家教育領導力建設問題。加強國家教育領導力建設必須牢牢抓住以下四個關鍵環節：

第一，必須通過建立嚴格的地方教育局局長和中小學校長任職準入制度，解決用什么人辦教育的問題。

我們必須找到推進教育家辦學的正確路徑。這里的關鍵有三個方面：一是解決用具有專業素養的人來管教育，杜絕不懂教育的人來管理教育的問題。為此，必須出臺地方教育局局長專業化標準，實施地方教育局局長任職資格制度。二是解決用具有專業素養的人來辦學，杜絕不懂學校教育規律、育人規律的人來當校長的問題。為此，必須出臺明確具體的中小學校長專業化標準，嚴格實施中小學校長任職資格制度，全面推進中小學校長職級制。三是建立與教育家辦學相適應的地方教育局局長和中小學校長人事管理制度，解決套用行政干部管理辦法來管理地方教育局局長和校長的問題。

第二，必須通過建立地方黨政領導教育政績考核機制，解決黨政干部對教育事業的科學發展負責的問題。

當前，亟須將教育發展納入地方黨政干部政績考核體系，建立科學的黨政干部教育政績考核指標體系，建立由地方黨委、教育督導和社會各界廣泛參與的黨政干部教育政績年度考核機制。

對黨政干部教育政績的考核，在地方黨委領導下，可實行政府內部教育督導考核與專家評價、公眾評議相結合的評估辦法。黨政干部教育政績考核結果要作為干部任用和獎懲的重要依據。教育投入達不到法定標準的，不能切實保障教師工資待遇的，違背黨和國家的教育方針、不能全面推進素質教育的教育干部，在升遷問題上要“實行一票否決”。