人力資源和社會保障部副部長楊志明近日在公開場合表示，人保部正在配合財政部和其他部門，研究提高個人所得稅起征點。但記者近日從財政部獲悉，目前暫不考慮個稅起征點調整。

中國個稅制度有缺陷

楊志明認為，高收入階層的收入遠遠超過了起征點，而中低收入階層大量在這個起征線附近，提高個稅起征點后，可以減輕大量普通勞動者的稅收負擔。但據財政和稅務部門統計，目前起征點為2000元情況下，個人所得稅納稅人只有9000多萬，占比較低。“如果起征點上調到3000或5000元，個人所得稅納稅人將減少到三五千萬人。”一位財政部官員說。

財政部官員表示，目前個人所得稅總稅收中的65%來自工薪階層，與大多數國家的所得稅稅源結構有差別。在新加坡，占人口總數20%的富人貢獻了93%的個人所得稅。目前中國實行的是分類個人所得稅制，即把個人所得分為11類，每類適用不同的稅率。這也是目前中國個人所得稅制度的缺陷。綜合與分類結合的稅制改革的核心思路是，逐漸使高收入群體成為個人所得稅的主要來源。

綜合稅制改革需時間

財政部希望這次的綜合稅制改革，能充分體現人性化，把家庭成員數、家庭收入、支出情況都予以考慮。例如，個人收入高，但家庭人均收入低，那么對應的個人所得稅額也會減少；假如家中有一位患者需要支出大額醫藥費，那么可以根據醫藥費支出額度降低其繳納所得稅額。

按照去年財政部的規劃，如果進展樂觀，個稅改革方案2009年出臺，最快2010年7月實施。但記者從財政部獲悉，個稅改革很難在今年出臺。財政部官員表示，綜合稅制改革的最大難度是，如何建立一個電子稽征平臺，這個平臺能夠保證個人申報總收入的真實性，需要銀行甚至公安等部門的深入參與。