“信訪是憲法賦予公民的政治權利”，全國人大代表、廣西人大法制委員會副主任、民建廣西副主委劉慶寧在提交的一份關于信訪的議案中第一句就這么寫到。不過，他認為到領導辦公室和生活地點鬧訪、不分場所找領導鬧訪等信訪問題很嚴重，已經“嚴重影響領導正常生活秩序和正常工作秩序”，所以提交議案，希望修改《刑法》增設“擾亂信訪秩序罪”。

他列出了20種應受到刑罰的信訪行為，其中包括信訪時喊口號、打橫幅、散發材料、靜坐，未經批準在國家機關辦公場所及其周邊地區非法聚集、滯留，信訪時采取自傷、自殘、自殺、跳樓等行為……這些行為如果多次或有嚴重后果，那么將依其嚴重程度，處以3年以下、3年到7年、7年到15年有期徒刑。

昨晚南都兩會“說吧”照例在微博互動平臺發布今日征求網友意見題目，引發熱議，一個多小時評論超過150條，大多數網友都對這一議案表達了憤慨，認為老百姓日子過不下去了才上訪，卻因為影響領導生活秩序而要坐牢，這無論如何說不過去，多名網友指出這一議案已經明顯違背《憲法》，“請這位代表重新，或者第一次也行，讀一遍憲法。”王小山評論。

信訪影響領導生活、工作

議案中提出，不依法信訪問題十分嚴重，原因一是應解決的多年未解決，二是對法律法規及政策理解不同，三是無理信訪給國家機關施壓，四是無理信訪給地方施壓。“有極少數人知道黨中央及國務院高度重視信訪工作，為追求利益最大化，主動進京信訪給地方施壓。”

在他看來，當前不遵守信訪秩序，串聯信訪，收錢代訪，到領導辦公室及公共場所和領導生活地點鬧訪，不分場所找領導鬧訪，特別是縣級及以下地方，不分場所找領導鬧訪問題十分突出，“嚴重影響領導正常生活秩序和正常工作秩序”。同時，《治安處罰法》對年齡大和未成年人不能治安處罰的規定，加劇了信訪秩序的混亂。

為此，劉慶寧認為有必要依法規范全國的信訪秩序。