問題二：新生代農民工求職需求出現變化

楊志明表示，以80后、90后為主體的新生代農民工正在增加，“用工荒”與他們求職需求的變化密切相關。具體體現在三個方面：老一代農民工掙錢后回鄉發展，新生代農民工要求進城融入城市發展；老一代農民工以支付工資為主要要求，新生代農民工則更看重社會保險；老一代農民工關心勞動條件的改善，新生代農民工則更關注分享企業乃至城市改革發展成果。

求解：城鄉社會保障政策接軌

擁有162萬人口的仁壽縣是四川省的勞務開發大縣，該縣縣委書記、全國人大代表李酌在會議間隙接受記者采訪時介紹，仁壽縣現在是新農保示范點，這項政策改變了不少新生代農民工的求職方向——因為在城里務工買的保險不能和新農保對接，不少人寧愿選擇回到農村、就近就業，“這讓他們覺得自己的未來更有保障”。很顯然，要解決城市“用工荒”，需要加快實現城鄉社會保障政策的接軌。

問題三：企業調結構對勞動力產生新要求

李酌代表直言不諱，“用工荒”的背后還有一個更為深層次的問題：農民工職業技能匱乏。他說，盡管外出務工就業人員的培訓一直在做，但是國際金融危機以后，東部的經濟發展方式在轉變，企業也在進行結構調整和產業升級：“一個農民工告訴我，他去了3年多以前自己曾經工作過的一個廠，希望重新上崗，結果發現原來的手工生產都變成了機械生產,自己適應不了。”

作為企業家的全國人大代表袁桂彬直言，經歷了金融危機，企業更感覺到產業升級迫在眉睫。他舉了一個非常生動的例子：一個最簡單的零部件，剛出來的技校工和熟練工做出來的形狀可能一樣，但質量不同，耗費的成本也不同——剛畢業的技校生，一個鉆頭鉆10次就要重新磨一次刀具，而熟練工可以鉆上幾十次甚至上百次——因此，更多的企業需要有技能的工人。

求解：建立農民工培訓體系

人保部副部長楊志明透露，“要制定農民工新一輪的培訓計劃，使今年六百多萬的農村初高中畢業生通過培訓，掌握一門實用技能。另外，還要建立農民工培訓基本補貼制度，從中央到地方投入60多億元，通過技校和有條件的企業以及有規模的培訓機構，使農民工在國家培訓資金補助下，通過實用技能培訓，學到技能，拿到憑證，找到工作。”

他介紹，針對農民工的技能匱乏問題，今年農業部會推出陽光工程，人力資源和社會保障部將推出技能培訓計劃，教育部將推出農村勞動力轉移就業計劃，國務院扶貧辦會推出雨露計劃，科技部則將推出星火計劃。?