據媒體報道，中華全國供銷合作總社原財會部預算處處長劉林祥，因涉嫌挪用近4億元農業補貼款，日前被北京海淀區檢察院反貪局立案偵查。報道披露，劉林祥在擔任中華全國供銷合作總社財會部預算處處長職務時，農業補貼專項資金的預算、撥付等全部由其掌控。如此“全部掌控”，讓人異常震驚。這意味著，經由供銷總社下撥的用于保障國家糧食安全的農業補貼，基本上是由預算處處長一個人說了算。這就難怪，近4個億的巨款，竟然能被一個處長運作到其朋友的公司里去做生意！

事實上，像“處長級”官員就能挪用如此巨額款項的，絕非僅此一例。上月30日《南方日報》報道，廣東省湛江市住房公積金管理中心原主任滿粵華，亦在兩年多時間里挪用了4.6119億元巨款到某證券營業部去搞股票、基金等交易。至于挪用千萬元公款的案例就更非一起兩起。有一種說法認為，腐敗問題歸根到底都是貪官過于貪婪所致。這話當然不無道理。試想，清心寡欲者何以會去行貪腐之事？但是，貪婪之心不少人都有，可并不是所有貪婪者都能實現欲想。這里的關鍵，還是在于其有無“全部掌控”某事某款的權力。從上述案例看，除了作案者自我墮落外，最根本的便利，就在于其掌握了“全部掌控”所管款項的權力。這正應了“權力缺乏制約，必然會產生腐敗”那句話。

看來，比挪用幾億元公款更可怕的還是權力的失控。因此，要防止和根治巨額公款被挪用等問題，說到底就是要在“治權”上下工夫。一方面，不能賦予個人那么大的動用巨額公款的權力。像經由供銷合作總社的農業補貼專項資金，其預算和撥付，豈能僅由一個預算處處長說了算？另一方面，要強化對個人所賦權力的監管和監督，讓權力行使的每一個程序，都最大限度地在陽光下運行，都受到眾多眼睛的關注。如此，各個事項主管官員的權力，就會受到最大限度的制約，使他們即便想從中投機鉆營，也沒有辦法得逞。