東南網(wǎng)-福建日?qǐng)?bào)1月30日訊（本網(wǎng)記者 閔凌欣）科學(xué)布局小城鎮(zhèn)建設(shè)。以地（市）級(jí)或縣級(jí)行政區(qū)劃為單位，依據(jù)區(qū)位、人口、資源等因素，有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展現(xiàn)有中心城鎮(zhèn)。嚴(yán)控小城鎮(zhèn)的發(fā)展數(shù)量，力求在質(zhì)量上下工夫，相對(duì)落后地區(qū)實(shí)行“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”、“撤鎮(zhèn)并鎮(zhèn)”，擴(kuò)大區(qū)位優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、資源條件好、人口規(guī)模大的中心城鎮(zhèn)的管理權(quán)限和管理范圍。

高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)內(nèi)部功能區(qū)建設(shè)。按照建設(shè)規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、消費(fèi)便利、保障一體的宜居城市綜合體的要求，處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與耕地保護(hù)、地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益等關(guān)系。

合理安排小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展用地。用地指標(biāo)應(yīng)納入省、市、縣（區(qū)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)的合理用地應(yīng)優(yōu)先支持。加大舊鎮(zhèn)（村）改造的力度，盤活存量建設(shè)用地，對(duì)通過舊村鎮(zhèn)改造、土地整理等所增加的有效耕地面積，經(jīng)省級(jí)土地行政管理部門驗(yàn)收確認(rèn)后，在完成當(dāng)?shù)馗卣佳a(bǔ)平衡的前提下，可按比例置換成小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。