反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務

1月11日，第十七屆中央紀委五次會議在北京召開。此次會議明確指出，制度建設是反腐倡廉工作的重點之一。

權威專家指出，反腐倡廉制度建設既是黨的制度建設的重要方面，又是反腐倡廉建設的重要保障。近些年來，反腐倡廉制度建設領域不斷拓寬、成效不斷顯現，但這些年查處的大量違紀違法案件和消極腐敗現象易發多發的情況表明，現有的反腐倡廉制度還不健全，還存在不少漏洞和缺陷。

在高層看來，當前反腐倡廉制度建設方面的不足主要有四：一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時建立，跟不上形勢發展需要；一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實施措施；一些制度缺乏系統性和配套性，不能有效發揮作用；不少制度沒有得到很好執行，存在著重制定、輕執行現象。

針對這些問題，胡錦濤總書記在此次會議上發表講話，多次強調制度建設的重要性，并要求突出抓好四個方面即反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度和懲治制度建設。

黨建專家、中央黨校教授葉篤初分析，“胡錦濤總書記從黨和國家事業全局的角度，高瞻遠矚，以前所未有的堅定、鮮明、精確語言，強調突出抓好四大制度建設：教育、監督、預防、懲治，為新形勢下開創反腐倡廉新局面，指明了正確方向。四項制度互為倚重，缺一不可，必須作為完整統一體系、有序推進。”

接受《瞭望》新聞周刊采訪的中央黨校政法部教授林喆認為，“當前在一些地方，反腐敗的制度形同虛設，沒有真正運轉起來。胡錦濤總書記特別強調了‘有效管用’。反腐倡廉制度體系是要見實效的，在日常生活都能夠觸摸到的。”