辦好代表議案建議

促進工作改善民生

2006年，省財政對全省19個經濟特困縣和27個財政轉移支付縣的道路硬化補助標準在原來基礎上每公里提高1萬-6萬元。這個讓多少百姓歡欣雀躍的好政策，則是來自當年人大代表提出的“關于加大對老區建制村道路硬化支持力度的建議”。這件被列為2006年重點督辦的建議，在省人大常委會的督辦下，省政府有關部門很快做出反應。

提出議案和建議是代表的重要權利，也是代表履職的重要形式。福建省各級人大常委會把辦好代表議案建議作為重要的政治責任和法律責任，列入重要的議事日程。

把辦理代表議案同立法工作結合起來。據統計，30年來，省人大常委會共組織辦理代表議案、建議16943件。代表議案列入省人大常委會立法規劃的數量逐年增加。省十屆人大五年期間，經大會主席團交付常委會審議的122件代表議案，常委會已全部審議通過并書面答復代表，其中，15件代表議案提出的立法項目已經制定或修改法規并頒布實施。不少代表提出的立法項目具有前瞻性和首創性。省十一屆人大一次會議經大會主席團決定交付常委會審議的32件代表議案，其中16件已列入省十一屆人大常委會五年立法規劃。

把辦理代表建議同推動工作結合起來。為了讓代表建議辦理更有成效，省人大常委會在全國率先開通“人大代表議案建議綜合業務網”。2003年開始，省人大常委會要求承辦單位對代表建議落實情況“回頭看”，同時對承辦單位“回頭看”情況進行檢查。2006年，省人大常委會主任會議決定每年確定若干件群眾普遍關心的熱點難點問題和辦理難度大的建議，進行重點交辦和監督。今年開始實施的代表建議辦理跨年度跟蹤督辦，有力提高了代表建議辦理質量。

調研視察論證

代表知情知政

1998年，省九屆人大一次會議上，政府工作報告提出治理建設我省“四江一河一溪”水利設施。這立刻引起寧德代表團代表們的熱議。代表們認為，賽江流域生活著幾十萬群眾，也應列入治理范圍。他們的建議引起省政府的高度重視，隨即，政府工作報告吸納了這建議，改為“五江一河一溪”，年度工作計劃也作了相應修改。

現在，如果有司機朋友超速行駛20%，可能會收到一張“警示明信片”。“警示明信片”的誕生和人大代表密切相關。2005年，在閩全國人大代表就“道路交通安全法律法規貫徹執行情況”進行調研，并提出高質量的調研意見，得到省領導和有關部門的高度重視。省交警總隊隨即出臺人性化管理措施，對在行駛中超過規定時速20%以內未超過120公里/小時的超速行為，通過寄發“警示明信片”的形式教育駕駛人。

近些年來，通過貫徹落實中央9號文件、省委10號文件精神等，進一步擴大了代表對常委會工作的參與。現在，省人大常委會的每次例會都有省人大代表列席，每項執法檢查都有省人大代表參加，立法的調研論證也常見代表的身影。代表的建議和意見為省人大常委會的立法和監督工作提供了重要依據。代表們也正是通過參加常委會組織的活動，為參加大會行使權力，提出議案和建議作了積極準備。

省委提出海西發展戰略后，省人大常委會積極引導代表主動融入，積極響應。在調研和論證的基礎上，省十屆人大三次會議和五次會議上，代表們經過審議，先后通過了《福建省人民代表大會關于促進海峽西岸經濟區建設的決定》和《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》及相關決議。與此同時，在閩的全國人大代表也在全國人代會上通過提出議案建議和審議發言的形式，為大力推動海西建設從地方決策上升為中央決策，作出了積極貢獻。