任重道遠：信息公開是“生長點”

背景：行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法、國家賠償法，被認為是具有“里程碑”意義的五部行政法律

在王敬波研究的7個行政法關(guān)鍵詞中，除了依法行政、法治政府，還有行政復(fù)議、行政訴訟、行政處罰、行政許可和國家賠償。

她發(fā)現(xiàn)，在地方政府工作報告和省部級領(lǐng)導(dǎo)言論中，這5個關(guān)鍵詞“潮來潮去”——相關(guān)法律頒布的當(dāng)年或次年，出現(xiàn)詞頻高峰，隨后迅速下降。

還值得關(guān)注的是，仍有少數(shù)省級政府工作報告中至今從未提及“法治政府”，有的只提過一次；相當(dāng)部分的省以下地方政府工作報告中，沒有明確提出建設(shè)“法治政府”。

王敬波分析，改革開放30年來，從中央到地方的領(lǐng)導(dǎo)，均對依法行政的關(guān)注程度逐漸深入，但總體上仍存在層次淺、關(guān)注度低等現(xiàn)象。

“建設(shè)法治政府任重道遠，要防止其被虛置、被口號化。”馬懷德認為，依法行政已取得一定成效，在一些地方一些領(lǐng)域有所突破，但要實現(xiàn)整體的全面的推進，還需要更多努力。法治政府的目標(biāo)，要化為剛性的制度，并實實在在地執(zhí)行。

2008年5月1日，經(jīng)過一年準(zhǔn)備期，《政府信息公開條例》正式施行。“陽光政府”邁出關(guān)鍵一步。

公開，被認為是推進法治政府建設(shè)的“生長點”。

馬懷德說，行政許可法、行政處罰法出臺時，曾有人預(yù)言會帶來訴訟風(fēng)暴，實際卻沒有。具體分析，除了行政人員執(zhí)法水平有所提高外，就是公眾手里掌握的信息不夠，很難起訴。只有公開透明，才能保障公眾的知情權(quán)與參與權(quán)，才能讓政府的行為更規(guī)范、更公平。

回首30年，一個成長中的法治政府，一個成長中的法治中國；

未來30年，我們期待：一個快速發(fā)展的法治政府，一個趨于成熟的憲政中國。（人民日報記者　吳兢）