2006年10月11日三生公司上報了公司改制的立項申請，但在上報的改制預案、改制實施方案以及后來的公司資產評估、企業價值評估中，為了達到侵吞公款的目的，劉先鋒將百德公司報告為民營企業，與三生公司的關系僅為因購買了原屬三生公司的土地，因而要承擔三生公司職工安置的義務，故意隱瞞了百德公司及百德公司名下的土地已重歸三生公司所有的事實，2007年上級批復同意三生公司改制。2007年10月19日劉先鋒與西安翔潤置業有限公司(以下簡稱翔潤公司)簽訂協議，將百德公司80％股權轉讓，此后百德公司及原屬大部地產由翔潤公司控制，翔潤公司陸續支付轉讓款46172292.72元至劉先鋒個人掌控的原百德公司在某銀行賬戶上。劉先鋒于今年3月12日開始陸續將其中460萬元從該賬戶轉至自己名下的陜西凱創先鋒實業有限公司，其中100萬元用于公司經營，360萬元用于個人炒股。今年3月16日其又從該賬戶轉款530萬元用于個人購買大興西路30號6號樓10104號的商鋪。在審訊過程中，劉先鋒交代“這個商鋪是我給我兒子買的，我已經50多歲了，將來可以讓兒子少受點苦。”

據了解，這是高檢院《關于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規定(試行)》實施以來，西安市檢察機關職務犯罪審查逮捕上提一級后西安市檢察院決定批捕的首起由基層檢察院偵查的貪污案。本案再次暴露了在國有公司轉改制中由于審查不細、監管不嚴而導致的巨大資金風險黑洞。