二是在重點領域上求突破。探索經濟制度化合作,是一個逐步進展的過程。根據內地與香港簽訂的CEPA和中國-東盟自由貿易協議,兩岸綜合性經濟合作協議的主要內容包括實現貨物貿易零關稅、擴大服務貿易市場準入、實行貿易投資便利化和關稅協議、投資保障、避免雙重征稅、知識產權保護、爭端解決機制等。經驗告訴我們,經濟制度化合作,領域廣闊、任務很多,只能抓住重點,集中突破。應按輕重主次、緩急先后、由簡到難原則,大膽實踐、分步實施、階段推進。比如,放寬臺商投資準入,要推動從市場準入、注冊資本、股比結構、規模要求以及審批權限等方面采取更靈活政策;實施貨物貿易優惠政策,要推動放寬免稅臺灣商品范圍,擴大臺灣農產品進口零關稅政策,試行部分工業品進口零關稅政策,對互補性較強的商品項目適當減免關稅,創新對臺貿易口岸的查驗監管模式,實現通關便利化;開放服務貿易,要推動放寬股比限制,爭取臺灣金融、船務、醫療、商業零售、貿易、旅行社、音像、信息咨詢等服務企業來我省投資設點、開辦分支機構,開辦對臺離岸金融業務,逐步建立兩岸貨幣清算機制,試點推廣兩岸貿易以人民幣計價結算,推進金融機構相互參股,建立兩岸股權柜臺交易市場,等等。對這些工作,要選擇有限的目標,制訂規劃,集中力量突破,取得階段性成果。
三是在特殊區域上求突破。海西經濟發展版圖和對臺交流合作要形成“南北并重”的格局,南邊的龍頭廈門,憑借經濟特區的地位,已經形成對臺交流合作的一個亮“點”;北邊的福州,作為省會中心城市,應以貫徹國務院《意見》為動力,把福州這個“點”夯實筑大壘高,使之變為重點的重“點”,與廈門南北呼應,真正造成“突破兩點、連成一線”、“縱深推進、連片發展”的發展態勢。今年7月,福建省委在八屆六次全會上作出了設立福州(平潭)綜合實驗區的決定,強調要積極開展兩岸區域合作,建立兩岸緊密合作交流的區域平臺,努力把平潭建設成為探索兩岸合作新模式的示范區和海峽西岸經濟區科學發展的先行區。這是一項開拓性的措施。目前,福州正在穩步推進爭取設立兩岸合作的海關特殊監管區等各項工作,并按照省會中心城市重要組成部分的定位和要求進行開發。平潭開始轉換角色,福州要插上新翅膀。一個全新的、均衡的閩臺合作格局正在海西展現。
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