專家觀點

海西全面繁榮的戰略性選擇

——訪福州大學朱祖平教授

“創新是推動我省經濟、社會實現協調與可持續發展的主要動力。我省《實施意見》把加強海峽西岸區域創新體系建設放在突出位置，這為整合、優化配置全省的科技資源，建設一個具有區域特色、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區提供了堅實支撐與有力保障。”福州大學社會科學研究管理處處長、管理學院教授、博士生導師朱祖平博士在接受記者采訪時說。

國務院《意見》明確提出，到2020年，海峽西岸經濟區要率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，資源利用效率明顯提高，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，科學發展達到新的水平。要實現上述目標，需要我們采取更加有效的政策措施，鼓勵原始創新，大力推進集成創新和引進、消化、吸收再創新，努力打造特色鮮明的區域創新體系。

“一個完善的區域創新體系，由主體要素、功能要素、環境要素三個部分構成，并具有輸出技術知識、物質產品和效益三種功能”，朱祖平教授說，“主體要素，是指區域內的企業、大學、科研機構、中介服務機構和地方政府；功能要素，包括區域內的制度創新、技術創新、管理創新和服務創新；環境要素，則是體制、機制、政府或法制調控、基礎設施建設和保障條件等。我們現在談區域創新體系，實際上有兩個層次的含義，即區域技術創新體系和區域知識創新體系。前者的主體是我省為數眾多的大中小企業，后者的主力軍是各高校和科研機構。從我省的實際情況出發，區域創新體系建設主要在區域技術創新體系上下功夫。”

朱祖平教授多年從事區域創新體系的研究。在他看來，建設區域技術創新體系應當遵循“政府引導、市場導向、企業主體、產學研相結合”的基本原則。

“為什么要強調政府的引導作用？因為技術創新是具有高風險和成果具有一定公共品性質的活動，存在市場失靈。而且作為技術創新主體的企業，其規模大小各不相同，在市場競爭中所處的境況也各不相同——大企業一般來說居于強勢地位，占據市場競爭的高地，甚至掌握壟斷資源，大多沒有進行技術創新的外在壓力；中小企業由于身處弱勢，其通過技術創新改變自身的處境的需求反而比大企業更加迫切。但是進行技術創新，需要資金、人才的支撐。大企業里集聚較多人才，手中也不缺錢；中小企業則往往難以獲得充裕的資金，人才相對也比較缺乏。這樣形成了有能力沒動力而有動力又沒有能力的尷尬局面。因此政府在區域創新體系建設中，在財政政策和創新資金的投入上，應當有意識地向中小企業傾斜，真正發揮政府財政資金在技術創新活動中的引導、放大作用。福建省在《實施意見》中，特別提到支持高新技術企業和科技型中小企業發展，加強企業技術創新人才隊伍建設，我想，這是非常有前瞻性、引領性和可行性的。”

朱祖平教授說：“當前，國際金融危機的影響尚未消除，經濟運行中的不確定性因素仍然較多。在這種情況下，科技實力及其創新能力，愈加成為推動國家和地區經濟社會發展的決定性因素。在世界范圍內，國家與國家、地區與地區日趨激烈的市場競爭，在很大程度上也直接表現為科技創新的競爭。因此，強調區域創新體系建設，創建創新型省份，是實現海峽西岸經濟區全面發展和繁榮的戰略性選擇。”