實施行政處罰需要法律授權

省政協委員陳曦在提案中建議，對幼兒園、學校、醫院、兒童活動中心、青少年活動中心等青少年比較集中的場所進行全面禁煙；并允許這些單位自行成立稽查隊，對違反者進行批評教育，甚至處以重罰（具體金額由物價部門規定，罰款統一上繳財政）；同時成立稽查隊，在非全面禁煙的公共場所加大查處力度，對違反者進行批評教育和罰款。

對此，省衛生廳表示，根據省政府法制辦意見，按照相關法律規定，應當通過立法的形式來規定，并且行政處罰只能由法律、法規、規章授權的行政機關或組織來實施，其他單位均不得自行設立隊伍實施處罰。今后，省衛生廳將會同相關部門加強調研論證，待時機成熟，再按有關程序提請立法。

黨政機關應首先成為無煙單位

陳曦建議，禁止在各類媒體上刊登名為文化傳播事業廣告、實為企業旗下香煙產品廣告。省衛生廳回復說，將積極協調工商、廣電等有關部門，進一步加大煙草廣告審查力度，杜絕各類變相的煙草廣告。

省衛生廳還表示，將積極協調有關部門，要求教育、醫療衛生單位、黨政機關、文明單位、衛生先進單位首先成為無吸煙單位。（記者李棟 通訊員張其明）

部門消息

萬畝果園將納入

新中軸線規劃圈

市國土局研究制定合理可行征地補償方案　廣州市國土房管局局長謝曉丹昨天在向市人大常委會會議作相關情況報告時透露，廣州已決定將萬畝果園納入新城市中軸線南端及珠江后航道沿岸地區規劃范圍，并研究制定合理的征地補償方案。規劃批準后，將對萬畝果園實施征地和土地流轉，并落實生態樹種改良、道路、治污等設施建設。

市十三屆人大三次會議期間，廣州市人大代表張南寧等提出保護南肺健康發展的建議，被確定為重點督辦的代表建議，由市人大農村委負責督辦。農村委在調研中了解到，由于保護區內環境污染日益嚴重，果農賴以生存的果樹收成逐年下降，已不足以維持果農的基本生活，影響了果農種植果樹、保護果樹的積極性。此外，由于對果樹保護區內用地的嚴格控制，沒有給村社劃出合理數量的居住和經濟發展留用地，集體經濟十分薄弱，農民的經濟收入也無法得到提高。據調研統計，萬畝果林周邊農業居民的平均年純收入不到4000元，個別經濟聯社（村）還不到3000元，不到全市農村居民人均純收入8613元的一半。

農村委在建議中提出，對萬畝果林實行征地，將原屬農民集體所有的果林變為國有的果林濕地公園，這才是從根本上解決萬畝果林保護和發展的唯一途徑。

謝曉丹透露，對萬畝果園的土地用途和處置問題，廣州擬采用“三結合政策”：對保護區內的基本農田擬采用流轉與生態補償相結合的原則進行保護，而對基本農田以外的農用地和建設用地，則采用征地與流轉相結合的方式來保護和開發。對征收的建設用地，則按照留用地的安排與三舊（舊城鎮、舊廠房、舊村莊）改造相結合的原則進行安排。　 （記者文遠竹 通訊員穗仁宣）