四、在轉變經濟發展方式和增強自主創新能力上先行先試，奮力成為海峽西岸科學發展的先行區

（十五）建設海峽西岸強大的先進制造業基地

堅持走新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，加快轉變經濟發展方式，不斷優化產業結構，促進產業升級，壯大產業規模。對接國家產業調整與振興規劃，做強做大電子信息、機械制造等支柱產業，發展壯大光電、生物醫藥、新材料、新能源等新興產業，用高新技術和先進適用技術改造提升化工、輕紡、食品等傳統優勢產業，集中力量支持關鍵零部件、重要元器件的生產、引進和開發，促進產業鏈向上下游延伸，推動價值鏈從以加工裝配環節為主向研發、設計和市場營銷、服務兩端提升，培育壯大一批競爭力強、帶動力大的百億乃至千億產值以上的企業集團、產業集群和產業鏈。推進以節能降耗、環境保護、工藝優化、裝備更新、安全生產為重點的企業技術改造，促進產品升級換代。發揮龍頭企業的帶動作用，發展配套協作企業，優化生產協作流程，積極支持中小企業進入龍頭企業的供應網絡。充分發揮先進制造業優勢，鼓勵廈門市企業與周邊或國內其他地區同行業企業建立協作配套關系，加強產業合作，實現區域產業資源的有效整合和充分利用，拓展產業發展空間。大力實施項目帶動，進一步搞好各類工業集中區的配套建設、招商引資和服務管理，促進企業向工業集中區集聚，引導關聯企業集聚化發展，形成以龍頭骨干企業為主導、中小企業為配套、物流配送為保障的各具特色的工業集中區。加強與國家有關部門的聯系協調，爭取廈門列入全國主體功能區重點開發區域。大力實施品牌帶動，加大自主知識產權和自有品牌的培育力度，支持企業爭創世界名牌、中國名牌和福建名牌，引導和推動技術、資本等資源向優勢品牌企業和產品集聚，擴大品牌企業的生產規模和市場占有率，不斷提升產業核心競爭力和整體發展水平。

（十六）建設海峽西岸現代服務業最具競爭力的城市

把握當前現代服務業加速發展的態勢，進一步貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，完善服務業發展規劃，推動生產性和生活性服務業加速發展，促進現代服務業和先進制造業有機融合，全面加快現代服務業發展。大力發展航運物流、金融服務、旅游

會展、文化創意、信息服務等優勢產業和優勢行業，促進商務營運、商業零售、房地產業等向高端發展，努力推動現代服務業上規模、成系統，加快構建海峽西岸航運物流中心、金融服務中心、旅游會展中心、商務營運中心、消費購物中心、文化創意產業中心和信息服務中心，不斷提高中心城市的綜合服務功能和城市生活品位。依托物流園、軟件園等園區載體，建設全國性物流節點城市、海峽西岸現代物流中心和對臺服務外包基地城市。進一步完善城鄉生活服務網絡，科學配置新城區服務網點，建立適應中心城市發展需要的現代服務業體系。充分發揮現代服務業優勢，將廈門城市服務向外延伸輻射，積極為周邊城市和企業提供服務，增強服務海峽西岸經濟區的能力，力爭經過5年左右的努力，全市服務業增加值占GDP比重達到60%以上，成為海峽西岸最具競爭力和帶動力的現代服務業集聚區。

（十七）建設科技創新型城市

優化創新環境，完善創新機制，健全創新體系，集聚創新要素，激發創新活力。制定實施鼓勵自主創新的各項政策措施，加強高新技術企業培育和認定，全面提升知識產權創造、運用、保護和管理水平。建立穩定增長和多元化的科技投入機制，鼓勵企業增加技術開發經費投入，保障財政科技投入法定增長，加強金融和資本市場對自主創新的支持。加強科技人力資源建設，爭取成為全國創新人才和創新方法培訓基地，深化面向中科院系統的院地科技合作和面向全國重點高校包括與廈大等的市校合作，著力推動產學研合作，加快科技成果和先進技術的轉移、轉化與應用，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻率。大力發展高新技術產業，推進視聽通訊、鎢材料、軟件、半導體照明、電力電器等國家特色產業基地以及光電顯示產業集群試點建設。充分發揮廈門火炬高新技術產業開發區作用，加快建設國家留學人員創業園、國家高新技術創業中心、國家技術轉移示范基地和國家火炬計劃軟件產業基地，加強與臺灣科學工業園區等交流合作，重點引進和開發液晶顯示、太陽能、節能汽車、精密儀器等高附加值的新技術、新產品，打造國內高新技術產業重要基地。加強海洋科技中試基地及研發平臺建設，開發培育海洋藥品、保健食品、海水綜合利用等新興產業，形成以海洋生物技術為核心的產業鏈，爭取建立南方國家海洋科學技術中心，建設現代化的海洋產業開發基地。加快公共技術服務平臺建設，進一步做強做優現有各類科技創新研發平臺和孵化器，積極引進和扶持國家研究機構、國家重點大學、跨國公司、著名央企、民企和臺灣企業來廈設立研發機構，重點推動建設國家鎢材料工程技術研究中心、國家半導體照明產品檢測認證中心、廈門知識產權產業化基地等一批科技創新平臺，辦好中科院廈門城市環境研究所，加快建設廈門產業技術研究院，構建強大的城市創新體系，形成海峽西岸區域性研發中心，成為具有國內先進水平的創新型城市。

（十八）建設資源節約型環境友好型城市

制定實施《廈門市生態文明建設規劃和實施綱要》和促進資源節約型、環境友好型社會建設的政策措施，保持生態文明建設位居全國前列，形成資源節約、環境友好的產業結構、發展方式和消費模式，積極探索可持續發展的新路子。積極推進節能減排，大力實施重點節能工程，努力做好國家“十城萬盞”LED試點城市工作，爭創國家“十城千輛”節能與新能源汽車應用示范城市，加強城市污水、垃圾處理，突出抓好工業、交通、建筑等重點行業的節能減排工作，加強工業固體、危險廢棄物和生活垃圾減量化、資源化、無害化建設，強化對國控、省控和市控重點污染源監督管理，確保重點工業企業污染物穩定達標排放，加快淘汰落后的生產能力，對新上項目嚴把資源消耗關和環境保護關。大力發展循環經濟，積極開展重點區域、重點領域、重點行業和重點企業的循環經濟試點工作，發展低碳經濟，推廣使用清潔能源，加快建設低碳城市。強化土地管理，節約集約利用土地，提高土地資源對經濟社會可持續發展的保障能力。加強生態建設和保護，建立和完善重要水源地生態保護補償機制，強化裸露山體和水土流失綜合治理，加快園林綠化和城市林業發展，實施生態風景林、綠色通道、沿海防護林、山體公園等專項工程建設，增加公共綠地，建設國家森林城市。提升海岸帶綜合管理水平，推進近岸海域生態系統的整治、修復和保護，加強農村環境保護和土壤污染治理修復工作，進一步推進生態示范區建設，不斷提高生態環境建設水平，努力創建生態型城市，保持環境綜合質量位居全省前列。強化環境綜合整治，實施“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”等重點環保工程，繼續推進九龍江流域、廈門灣海域、筼筜湖、杏林灣和同安東西溪、翔安九溪等水源水體的綜合整治，積極推進公交汽車燃油向燃氣轉化，進一步整治汽車尾氣，認真解決噪音、粉塵、油煙、垃圾處理、餐桌污染等群眾反映強烈的突出環境問題，不斷提高生活環境質量，打造國內一流的城市人居環境。

（十九）發展都市型現代農業

堅持“兩頭在廈、中間在外”的發展思路，重點發展高優種苗業和農產品加工業、營銷配送業，大力發展都市型現代農業。加強對臺農業產業合作，積極推進蔬菜、水果、花卉等特色農產品高優種苗的引進、培育和推廣工作，建設臺灣農業技術、新品種引進和推廣中心。積極發展休閑農業

和生態農業，整合農村文化、農業景觀、農業生產及農村傳統民俗等資源，建設一批各具特色，集名優農產品示范交流、特色園藝與科普教育、農作體驗和觀光休閑為一體的生態休閑農業基地，扶持發展現代農業龍頭企業。加快農產品質量安全體系建設，保障城市農產品供應。實施農民創業轉型工程，推動農民自主創業，鼓勵農民將資產和資源轉變為資本投資創業，鼓勵和引導農民積極參與發展生態休閑農業，扶持被征地農民和上岸漁民發展農副產品加工、傳統手工藝品生產、旅游服務等，主動為生產企業、工業區、城鎮提供配套服務。