漳州市貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》加快推進“海西建設、漳州先行”的實施方案

編者按：《漳州市貫徹落實〈國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見〉加快推進“海西建設、漳州先行”的實施方案》，經漳州市委九屆八次全會研究討論并原則同意，2009年8月31日市委、市政府以漳委發〔2009〕8號文件正式頒布實施，現全文刊發。

為深入貫徹科學發展觀，全面實施《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》（以下簡稱《意見》）和《福建省貫徹落實<國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）及《福建省建設海峽西岸經濟區綱要（修編）》（以下簡稱《綱要》），抓住難得歷史機遇，發揮漳州骨干作用，加快推進“海西建設、漳州先行”，推動全市經濟社會更好更快發展，現提出如下實施方案。

一、明確貫徹落實《意見》的總體部署

（一）重大意義。加快建設海峽西岸經濟區，是黨中央、國務院把握兩岸關系出現積極變化，審時度勢、著眼全局作出的重大戰略決策。《意見》的出臺，表明海峽西岸經濟區發展戰略已從區域戰略上升為國家戰略，標志著海峽西岸經濟區建設站在一個新的起點上。漳州作為海西骨干地區、臺商投資集中區、臺灣同胞主要祖籍地、臺灣文化主要發祥地，中央支持海西加快建設給漳州市發展帶來了千載難逢的歷史機遇，注入了前所未有的強大動力。各級各部門要深入學習《意見》、《實施意見》和《綱要》精神，切實把思想統一到中央和省委的部署要求上來，深刻認識加快推進“海西建設、漳州先行”，是進一步發揮漳州市后發優勢，實現又好又快發展的迫切需要；是凸顯漳州市地位與作用，服務海西發展大局的迫切需要；是深化漳臺交流合作，促進祖國和平統一大業的迫切需要。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照國務院《意見》和省委八屆六次全會的總體部署，堅持“四求先行”，踐行“四個重在”，突出“四求作為”，緊緊圍繞“海西建設、漳州先行”發展主線，深入實施“依港立市、工業強市、開放活市、科教興市”發展戰略，持續強化“項目帶動、品牌牽動、統籌互動、形象推動”發展舉措，全力打造海峽西岸重要的新增長極、兩岸人民交流合作的重點先行區，努力把漳州建設成為海峽西岸生態工貿港口城市，凸顯漳州在海西建設中的骨干和支撐作用，為海西建設大局和祖國統一大業作出更大貢獻。

（三）戰略定位

——兩岸人民交流合作的重點先行區。發揮漳州獨特的對臺優勢，完善漳臺交流合作機制，率先實施先行先試政策，加強漳臺兩地全面對接，形成最廣泛的民間交流，推動漳臺交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進，把漳州建成兩岸人民交流合作的重點先行區。

——海峽西岸先進

制造業的新興基地。發揮漳州的綜合優勢和后發優勢，推進改革開放縱深發展，加大引資、引智、引技術力度，全面對接臺灣先進制造業，大力發展石化、特殊鋼鐵、電力、汽車汽配、船舶修造、電子信息、光電光伏、生物制藥、裝備制造、智能儀表、新能源、新材料等臨港產業和高新技術產業，把漳州建成海峽西岸先進制造業的新興基地。

——服務周邊發展的區域性專業物流中心。發揮招銀、古雷等深水岸線優勢，積極參與廈門港的功能分工，加快構建以快速鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的現代化綜合交通網絡，構建面向亞太地區、連接兩岸四地、服務周邊地區新的對外開放通道，把漳州建成以大型散雜貨物、礦產建材、石化產品等為主的區域性專業物流中心。

——兩岸現代農業交流合作的示范區。發揮漳臺農業互補性強、合作緊密等先行優勢，突出品種、技術、標準化生產的交流合作，拓展兩地農業合作領域，豐富兩地農業合作載體，提升兩地農業合作水平，把漳州建成兩岸現代農業互動發展、雙向投資、互利共贏的交流合作示范區。

——國際知名的自然與文化旅游目的地。發揮自然生態資源、歷史文化名城和臺灣同胞主要祖籍地等優勢，以文化遺產、濱海風光、祖地文化、花果生態、溫泉養生旅游為重點，完善旅游要素，加強功能整合，強化宣傳推介，打響“海峽旅游”品牌，提升中國優秀旅游城市形象，把漳州建成國際知名、特色鮮明的自然與文化旅游目的地。

——對接粵港澳的前沿平臺。發揮福建南大門的區位優勢，全面落實海西發展戰略，突出加強與珠江三角洲和港澳地區的協作，推進基礎設施、產業、載體、市場、旅游、人才等深入對接，把漳州建成對接粵港澳的前沿平臺。

（四）發展目標。按照《意見》和《實施意見》提出的海峽西岸經濟區建設總體要求、戰略定位和發展目標，分階段、有步驟地推進漳州趕超崛起，經過十年左右的艱苦努力，把漳州建設成為海峽西岸港口大市、工業強市、生態名市。

——到2012年，地區生產總值力爭達到1800億元，人均地區生產總值比2000年翻兩番以上，財政總收入力爭達到180億元。發展速度持續加快，發展后勁持續增強，城鄉居民收入持續提高，生態環境持續改善，基本建成兩岸交流合作的重點先行區。

——到2015年，地區生產總值接近或達到3000億元，人均地區生產總值接近或達到全省平均水平，財政總收入力爭超過300億元。城市群、港口群、產業群發展壯大，綜合經濟實力顯著提升，人民生活水平顯著提高，可持續發展能力顯著增強，在海西中的骨干支撐作用更加凸顯。

——到2020年，地區生產總值接近或達到6000億元，人均地區生產總值達到10萬元以上，進入全省先進行列，財政總收入超過600億元，全面實現《意見》和《實施意見》提出的目標要求。漳臺經濟融合不斷加強，沿海城鎮群基本形成，人民更加富足，社會更加和諧，生態文明建設走在全國前列，科學發展的體制機制基本建成，科學發展達到新的水平。

（五）遵循原則

——堅持突出發展、發揮優勢。緊緊扭住經濟建設中心不動搖，充分發揮漳州對臺、港口、區位、農業、生態、資源、文化、華僑等綜合優勢，把潛在優勢轉化為發展強勢，全力推動漳州發展實現新跨越。始終強化以人為本理念，按照全面協調可持續的發展要求，加快轉變發展方式，調整優化經濟結構

，更加注重改善民生，持續改善生態環境，努力實現科學發展、和諧發展。

——堅持解放思想、先行先試。增強機遇意識、憂患意識、責任意識和先行意識，著力在“求進破滿、求活破僵、求實破難”上下功夫，不斷創新科學發展的思路舉措。用活用足對臺交流合作先行先試政策，以更寬視野捕捉機遇、尋求突破，以更高站位擴大開放、集聚要素，做到載體建設先行一步、產業對接先行一步、項目引進先行一步，努力在解放思想、先行先試中推動漳州實現發展新跨越。

——堅持注重運作、實干實效。著眼長遠謀劃發展思路，突出重點細化發展舉措，把推動漳州先行落實到具體行動上，體現在工作實效中。強化項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動，鍥而不舍、持之以恒，奮發有為、主動作為，以科學有效的運作、求真務實的作風，推動“海西建設、漳州先行”取得新突破。

——堅持優化環境、凝聚合力。充分發揮廣大干部群眾的主體作用，深化“重在提請、主動服務”，努力創造有利于干事創業、投資發展的良好環境，調動一切積極因素，有效凝聚各方力量，營造發展濃厚氛圍，確保完成“海西建設、漳州先行”的目標任務。