（七）注重統籌協調，提升惠民利民的公共服務水平

1、加快社會事業發展。全面實現高水平、高質量普及九年義務教育，進一步普及高中階段教育，大力發展職業教育，提升高等教育辦學質量。加強城市社區、農村衛生服務體系建設，實施醫療衛生體制改革，全面推行城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療。大力推進各項社會救助制度建設，特別要關注對困難臺胞臺屬的救助，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。繼續做好莆仙戲申報“世遺”工作。加快文化設施建設，加快莆仙大劇院和市博物館、圖書館、科技館建設，培育一批文化產業骨干企業和文化產業集團。加快省運會體育場館建設，辦好第14屆省運會。實施積極的就業政策和平等的就業制度，建立城鄉統一、區域協調的人力資源市場。逐步優化莆田學院和各類職業技術學校的學科設置，重點培養臨港產業發展所需的各類實用型人才。進一步完善吸引人才的優惠政策，加快引進現代制造業、服務業特別是現代港口物流業方面的高技能管理型人才，吸引一批掌握核心技術的人才、復合型科技人才、管理型人才和高技能人才來莆工作。支持企事業單位聘用臺灣地區的人才，鼓勵大陸高校畢業的臺灣學生來莆就業。

2、提高科技創新能力。積極爭取國家部委、科研機構、重點院校在莆田市工業園區內建設國家重點實驗室、國家質檢中心、工程技術（研究）中心，提升莆田市工業園區的科研水平和技術含量。鼓勵支持企業在技術創新中發揮主體作用，不斷增加技術創新投入，推動大中型骨干企業建立技術中心、研究中心、產品檢驗檢測中心，引導企業參與制定國家和行業標準，增強企業核心競爭力和抗風險能力。以“6·18”科技成果轉化平臺為載體，創新科技成果轉化及產業化機制，深入推行院地合作模式，大力發展科技經紀服務，組織、引導企業與高校、科研院所建立長期合作關系，通過共建中試基地或研發機構、聯合或委托開發、技術成果轉讓等多種形式，實現企業生產和科技資源的有機結合，提高產品技術水平，增強市場競爭力。繼續實施品牌帶動戰略，積極打造區域品牌、企業品牌和產品品牌，支持重點骨干企業爭創中國名牌、馳名商標，鼓勵有條件的企業爭創世界名牌，培育一批擁有自主知識產權、主業突出、競爭力強勁的優勢企業和知名品牌。

3、推進生態環境建設。加大節能減排工作力度。實施固定資產投資項目節能評估制度；加快重點節能工程和污染減排項目建設，抓好重點領域和重點企業節能減排工作；推進循環經濟示范園區和企業建設，建立和完善再生資源回收體系，全面推行清潔生產。加快建設全市污水垃圾處理設施。開展水污染綜合治理，強化木蘭溪、

萩蘆溪流域等重要水源涵養區和金鐘水庫、東圳水庫及外度水庫等飲用水源保護區的強制性保護和整治，進一步改善木蘭溪、萩蘆溪流域和南北洋河道的生態環境；建立完善流域上下游生態補償機制和海洋生態補償機制，加強對陸源入海排污口群和濱海旅游度假區以及海水養殖集中區等海洋生態敏感區的污染整治工作。加強重點森林生態環境建設，建設沿海防護林、湄洲生態島、飲水源綠色阻攔帶和城鄉一體化綠色通道。

（八）加強組織領導，建立高效廉潔的協調落實機制

1、建立協調機制。成立“莆田市莆臺交流合作協調指導小組”，由市委、市政府主要領導為協調指導小組負責人，為主負責研究制定莆臺經貿合作戰略框架、指導重點區域的開發建設，協調解決重大投資項目的引進、籌建以及重點臺商投資項目生產經營中遇到的主要問題。充分發揮臺灣各地“莆仙同鄉會”的作用，創造條件，積極爭取與臺灣地區城市建立區域性經貿協調機構，就城市之間產業優勢、基礎設施、共同市場、資源開發、交通航線、漁業合作救援體系等進行規劃與合作；就投資者權益保障、經貿糾紛調解、知識產權保護等問題進行溝通與協調，切實保障臺商投資企業合法權益。積極爭取與臺灣地區城市直接洽談兩岸貿易合作、簽署包括農副產品在內的一攬子采購協議，積極擴大對臺貿易往來，鼓勵經濟發展急需的先進技術、關鍵設備和重要資源優先從臺灣地區采購。探討籌備組織莆田赴臺采購團的可行性，鼓勵企業界赴臺考察并洽談采購事宜。繼續推動莆田市與臺中地區對口交流活動向機制化、經常化、定期化發展；繼續做好基層村鎮與臺灣鄉村的對口合作，拓寬兩岸基層農業與文化交流合作渠道。

2、強化服務職能。深化行政管理體制改革，大力推進依法行政，提高行政效能，構建勤政、務實、高效、廉潔的服務型政府。清理和規范行政審批事項，創新項目審批機制，推廣并聯審批，簡化審批流程，提高行政管理服務效能。完善網上審批和電子政務建設，建立綜合管理服務平臺，為包括臺商在內的各類投資項目提供方便、快捷、高效的網上服務。推進公共資源市場化配置工作，提升招投標服務管理水平。加快臺商投資項目審批，允許國家禁止之外、不涉及國家安全的各類臺商投資項目在莆田落地。充分發揮各級投資項目服務中心作用，全程為重點臺商投資項目代辦項目審批核準手續，強化投資項目管理服務水平，盡量縮短項目的前期運作過程，促使項目盡快落地開工，形成投資效益。

3、提供有力保障。全面加強黨的建設，充分發揮黨的領導核心作用，繼續扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力提高各級黨委總攬全局、協調各方的本領和能力，科學執政、民主執政、依法執政。牢固樹立公正選人和科學用人的正確導向，堅持忠誠履責、盡心盡責、勇于負責、敢于問責，提高黨員干部隊伍整體素質，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，使之成為貫徹落實海峽西岸經濟區決策部署，推進湄洲灣港口城市建設的骨干力量。繼續探索非公有制組織中黨組織發揮作用的途徑和辦法，不斷完善流動黨員雙向教育管理機制。堅持不懈地加強反腐倡廉建設，構筑預防和懲治腐敗體系，堅決查辦阻礙經濟發展的違紀違法行為；創建“平安莆田”，維護社會安定穩定；提高司法效率，維護司法公正，為湄洲灣港口城市建設提供良好環境。按照國務院和省委省政府關于加快建設海峽西岸經濟區的決策部署，以本《實施意見》為指導，加快編制《湄洲灣港口城市發展規劃》和重點區域的產業發展規劃，并做好與城市總體規劃、土地利用規劃的銜接，加強規劃引導，確保規劃實施，充分體現本《實施意見》對全市經濟社會發展的指導作用。各縣區（管委會）、各部門要倍加珍惜重大歷史機遇，高度重視，認真學習領會《國務院若干意見》和《福建省實施意見》的精神實質，堅決貫徹落實本《實施意見》提出的各項任務，努力把海峽西岸經濟區的宏偉藍圖變為光輝燦爛的現實，努力實現湄洲灣港口城市的真正崛起和騰飛。