莆田市貫徹落實國務院和省委省政府加快建設海峽西岸經濟區戰略部署的實施意見

(2009年8月18日市委五屆七次全會審議通過)

為貫徹落實國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》（國發［2009］24號，以下簡稱《若干意見》）和《福建省貫徹落實<國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見>的實施意見》（閩委發［2009］5號，以下簡稱《實施意見》），全面融入海峽西岸經濟區發展大局，抓住機遇，明確目標，凝聚人心，形成合力，加快推進湄洲灣港口城市建設，努力發揮“拓展一線的骨干作用”，結合莆田市實際情況，制定本實施意見。

一、指導思想與目標定位

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，牢牢把握國家支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的重大歷史機遇，按照省委“來之不易、倍加珍惜、乘勢而上、有所作為”的要求，大力弘揚敢拼會贏、敢闖敢試的精神，解放思想，求真務實，把黨中央、國務院和省委、省政府的戰略部署貫徹落實在加快湄洲灣港口城市建設的實際行動上。堅定不移地按照 “四用發展”要求和 “以港興市、工業強市”發展戰略，進一步發揮莆田市比較優勢，著力擴大莆臺經貿合作和科技文化交流，加強與港澳、珠三角、長三角和中西部地區的合作，主動承接國內外先進地區特別是臺灣地區優勢產業轉移，繼續實施民資回歸工程，促進產業升級，優化經濟結構，加快產業集聚，提升經濟規模，全面推進湄洲灣港口城市建設，為海峽西岸經濟區建設作出更大貢獻。

（二）發展定位

在海峽西岸經濟區整體架構下，按照比較利益原則，進一步明確莆田市在海峽西岸經濟區全局中的定位，突出資源優勢，擴大對外開放，加快新一輪發展，努力將莆田建設成為產業集聚強勁、配套功能完善、生態環境優美的湄洲灣港口城市。

——兩岸人民交流合作的前沿平臺。充分發揮莆田獨特的對臺優勢，全面實施先行先試政策，進一步加強莆臺經濟對接融合，推動莆臺交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺。

——東南沿海區域性交通樞紐。充分發揮海峽西岸經濟區中部和瀕臨臺灣海峽的區位優勢，加快建設以湄洲灣港口為核心的集鐵路、高速公路、海空港為一體的現代化綜合交通網絡，承南啟北，貫通東西，努力構筑東南沿海區域性交通樞紐。

——海峽西岸先進制造業和能源基地。充分發揮港口資源優勢，加快推進環湄洲灣北岸和興化灣南岸臨港工業帶建設，積極承接臺灣及國內外先進制造業轉移，建成LNG、林漿紙、石化、冶煉、裝備制造等若干個具有較強競爭力的制造業產業群；圍繞國家LNG接收站、抽水蓄能電站等重大能源項目的布局和建設，加快發展核電、火電、風電、氣電和冷能、太陽能、生物能、潮汐能等，建成輻射能力強勁、門類基本齊全的能源產業群，努力構筑海峽西岸先進制造業和能源基地。

——海峽兩岸現代物流中心。充分發揮綜合交通樞紐優勢，按照物流節點——物流園區——專業市場的布局模式，以莆田中心城區和湄洲灣濱海新城為依托，高標準編制區域性物流發展規劃，主動承接臺灣及國內外其他先進地區現代物流業轉移，努力構筑輻射海峽兩岸的現代物流中心。

——海峽西岸濱海文化旅游度假勝地。充分發揮媽祖文化在國際上的廣泛影響，尤其作為臺灣地區民間第一信仰的資源優勢，進一步加強對臺、對外文化交流，拓展湄洲島國家級旅游度假區的規劃范圍，整合提升媽祖文化資源，鞏固發展朝覲旅游和觀光旅游，挖掘開發豐富的旅游資源，大力發展休閑度假旅游、生態旅游和特色旅游，努力構筑以媽祖文化為主題的海峽西岸濱海文化旅游度假勝地。

（三）發展目標

——到2012年，湄洲灣港口基礎設施日臻完善，臨港產業蓄勢待發。經濟和社會發展呈現奮力追趕趨勢，地區生產總值1100億元以上；人均地區生產總值3.8萬元，接近全省平均水平；財政總收入力爭突破100億元。莆臺之間交流合作領域不斷擴大，城鄉一體化進程加快，公共服務水平明顯改善，生態環境繼續優化。

——到2015年，服務海峽兩岸的區域性交通樞紐基本形成，湄洲灣北岸臨港產業初具規模。經濟和社會發展呈現持續提升態勢，地區生產總值1700億元以上；人均地區生產總值6萬元以上，達到或超過全省平均水平，接近東部地區平均水平；財政總收入力爭突破150億元；莆田港口吞吐量力爭突破1億噸；臨港工業產值占全市規模以上工業產值的60%以上；單位生產總值能耗持續低于全省平均水平。莆臺經濟對接融合向縱深推進，經濟發展與環境資源協調和諧，中等宜居城市配套功能基本完善。

——到2020年，湄洲灣港口成為海峽西岸港口群的主樞紐港，環湄洲灣北岸形成若干個具有較強競爭力的制造業產業群和能源產業群，興化灣南岸臨港工業初步形成。經濟和社會發展呈現蓬勃崛起氣勢，人均生產總值達到東部地區平均水平，位居海峽西岸經濟區前列。莆臺之間經濟文化交流密切，呈現出良性互動、共同發展的新格局。人民生活更加富足，社會更加和諧，生態環境更加優美，湄洲灣港口城市的綜合實力更加強勁。