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省臺辦：兩岸“三通”是兩岸同胞的共同愿望。在兩岸民眾的不懈努力和共同推動下，兩岸“三通”不斷取得實質性進展。多年來，在推動兩岸“三通”進程中，福建始終努力探索，積極實踐，先行先試。1997年開通的福州、廈門港與臺灣高雄港之間的集裝箱班輪試點直航，2001年實現的福建沿海與金門、馬祖、澎湖的“小三通”，為兩岸全面“三通”積累了經驗，創造了模式。去年底，海協會與海基會簽署的兩岸“三通”有關協議，福建有8個港口列為兩岸海上直航港口，廈門、福州機場列為兩岸空中直航航點，福州、廈門列為兩岸郵件封發局。全省已開通8個直航港口與臺灣不定期集裝箱和散雜貨航線，開通廈門、福州機場與臺北松山、桃園、臺中4條空中航線，開通福州、廈門至基隆（馬祖）、金門、臺北3條郵路，開通“兩門”，“兩馬”、“泉金”3條“小三通”客運航線。特別是，去年12月15日兩岸海上貨運直航后，福建積極推進與臺灣本島海上客運直航，今年6月24日和7月13日，先后以個案方式啟動了廈門至臺中、福州至基隆客滾直航。目前，我省正在規劃建設臺灣海峽快捷客貨走廊，加快客滾碼頭建設，并購置了客滾輪船，將在9月6日正式開通“中遠之星”客滾輪廈門至臺中的航線，率先實現兩岸客滾航線常態化，為兩岸民眾往來提供便捷通道。

問：城中村現象普遍，治安、衛生等問題突出，不但成為外來人口管理難的死角，也是盜竊、詐騙，甚至代人生子交易的蝸居之所，建設部門表示目前城市改造多停留于主干道兩側，而城中村多隱蔽在山腳、內河邊和小路上，實屬力所不能及的。市民熱切呼吁管理者能盡快改善城中村問題。

答：

1、省公安廳：城中村離城市中心近，務工方便、出租房屋租金便宜，吸引大量流動人口聚集（居），引發了一系列的治安問題，不少城中村已成為當地的治安熱點。從近年來城中村的流動人口違法犯罪的情況來看，超過80%的案件是發生在城中村的出租房屋中，這些房屋的出租人法制意識都比較淡薄，存在只收錢、不管理的現象，給公安機關治安管理工作帶來了很大困難。加強城中村的出租房屋的治安管理，是公安機關的工作重點。為此， 2005年省公安廳專門下發文件，對出租房屋承租人登記、分層次管理、委托管理、責任倒查等7項工作制度進行了規范。近年來，全省各級公安機關根據轄區城中村的治安管理特點，堅持從源頭治理，牢牢抓住城中村出租房屋治安管理這一“牛鼻子”，不斷創新管理舉措，結合“大走訪”、“社會治安整治”等專項行動，通過開展流動人口“一站式”服務管理工作、免費房屋中介、出租房屋短信報備、出租房屋旅館式管理、成立出租房屋租賃協會等舉措，不斷加大對城中村出租房屋整治力度，進一步摸清了居住在城中村流動人口的底數，并根據流動人口的現實表現進行甄別、管控和打擊，取得了顯著成效，城中村治安混亂的態勢得到了一定程度的遏制。僅今年上半年，全省各級公安機關就抓獲居住在出租房屋的流動人口犯罪嫌疑人7957名。下一步，公安機關將深入開展調研，探索有效性的管理措施，進一步建立健全城中村流動人口治安管理的長效機制，切實扭轉城中村治安較為混亂的現狀。

2、省建設廳：近年來各地積極探索開展城中村整治、改造，取得一定成效，但城中村問題涉及政策調控、體制機制、建設資金、社會保障、房屋產權登記和規劃建設管理等諸多方面，還面臨農村集體經濟組織改造等深層次問題，導致目前城中村整治改造工作進展緩慢。今后，有關部門將從以下幾個方面進一步推進城中村整治改造：一是推動城市政府進一步加強對城中村整治、改造工作的領導，充分運用法律手段，依靠市場機制的作用和必要的行政措施；二是積極推動建立土地、財政、交通、環保、公安等部門的工作協調機制，解決城中村與城市建成區協調發展問題，并防止產生新的城中村；三是要求各地加強城中村所在區域控制性詳細規劃編制，統籌規劃建設城市建成區與城中村基礎設施和公共服務設施，有計劃安排公共設施向城中村延伸，改善人居生活環境；四是建議出臺關于加快推進城中村整治、改造的政策措施，加大對城中村公共設施建設的扶持力度。