?1月10日，省財政廳廳長陳小平受省政府委托，向省十一屆人大第二次會議報告了2008年預算執行情況和2009年預算草案。省財政廳新聞發言人萬崇偉在解讀2008年預算執行情況時認為，可用兩句話六個字概括2008年財政工作，即“促增長，保民生”。

關鍵詞一：促進發展 充分發揮財政職能作用

2008年，我省財政在國內經濟困難明顯加大的情況下，認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，堅持科學發展，按照“四求先行”要求積極主動融入海西“兩個先行區”建設，始終把促進經濟發展作為做大做強財政“蛋糕”、構筑堅實財力的基礎，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加大財源培植，調整支出結構，突出支持重點，通過“四個轉變”、“六個著力”，以前所未有力度加大對基礎設施、外貿出口、產業發展、節能減排等的扶持，有效促進了經濟平穩、較快發展。

一是轉變資金分配方式，將財政資金分配由過去的“撒胡椒面”向集中財力辦大事轉變。加大鐵路建設資金籌措力度，在積極統籌預算內外資金和省市資金44億元的基礎上，從省級財政超收中追加資金用于鐵路建設。擴大高速公路建設投資規模，多渠道籌措資金47.29億元，確保完成當年高速公路建設投資目標。繼續實施出口退稅超基數省級統一負擔辦法，并由省級財政安排資金對特定時期以一般貿易出口的我省大宗產品，給予企業出口退稅差額補助。建立龍頭企業資金鏈應急保障機制，省級財政安排專項資金設立應急保障周轉金，專門用于防范產業龍頭企業可能出現的暫時資金周轉困難問題，并追加安排“6·18”產業化項目貸款貼息待分配專項資金，用于產業化項目貸款貼息補助。進一步加大農村基礎設施建設，整合資金11億元建設30萬畝高標準農田，繼續實施造福工程、農村沼氣建設、水利六千工程等改善農村生產生活條件的工程建設。

二是轉變資金扶持重點，將財政資金由過去支持個別企業，向支持產業集群和公共服務平臺建設轉變。支持企業技術中心和行業技術開發基地建設，發揮企業技術中心提升產業技術水平的示范作用，促進行業技術開發基地開展重大共性技術、關鍵技術的攻關與研究。推動品牌帶動戰略，充分利用貸款貼息、以獎代補等財稅政策，引導企業提高產品技術含量和質量，走以優取勝路子，同時，發揮政府采購制度的作用，促進招標單位采購品牌產品和自主創新產品。支持企業開拓市場和出口多元化，增加財政對出口信用保險的扶持力度，對特定時期新簽的出口信用保險費給予扶持，對出口信用保險保單融資給予財政貼息，追加電子商務專項資金用于支持企業與國內知名網站開展電子商務合作。鼓勵科研成果與產業項目對接，通過安排專項經費，支持部門開展項目對接活動，使260多項科研成果與產業項目實現對接，形成產值達200多億元。

三是轉變財政支持方式，由單一財政投入向多元化投入機制轉變。在統籌國有資本投資收益、盤活存量資產、增發股份公司股票、爭取國債和世行貸款同時，積極創新政府投融資機制,引導帶動社會資金投入基礎設施項目。建立產業轉型升級重點項目貸款風險保證金，專項用于推動金融機構加大對我省產業轉型升級的資金支持。完善中小企業扶持政策，通過安排中小企業信用擔保風險補償專項資金，促進融資擔保服務體系建設；通過安排中小企業創業投資引導資金，鼓勵創業投資企業向中小企業提供股權投資和投資管理服務。積極支持中央企業與我省合作開發基礎設施項目。

四是轉變經濟發展方式，支持經濟發展方式向資源節約型和環境友好型轉變。加大財政節能投入力度，省級財政增加的節能專項資金重點用于支持節能、節水技改項目，以及節能新產品、新技術、新工藝的研發推廣。支持節能降耗示范項目建設與推廣，對三鋼集團、鳳竹紡織、廈門鎢業等循環經濟試點企業，以及卓越能源、光伏電子等可再生能源基地建設給予扶持。加快推進污水垃圾處理設施建設，通過爭取中央城鎮污水處理設施配套管網建設資金，連同預算超收追加資金，集中用于污水處理配套管網建設。繼續支持“五江二溪”水環境保護治理、農村水源污染治理、環境監管能力建設，以及區域環境安全保證項目建設等。繼續支持農林水生態保護建設，通過安排專項資金和整合部門資金，形成合力用于治理水土流失、林業生態建設、海洋生態建設等。

萬崇偉在總結做大做強財政實力具體做法時，用“六個著力”進行了概括，即：著力培植財源，壯大財力；著力創新手段，集聚財力；著力深化改革，統籌財力；著力科學運作，整合財力；著力加強監管，盤活財力；著力爭取支持，增加財力。據快報數統計，2008年，我省財政總收入實現1516.33億元，比上年增長18.2%，其中地方級財政收入實現833.28億元，比上年增長19.1%，這是我省財政收入自2006年首次突破千億元大關，并在2007年達到1283億元之后，在“十一五”期內實現的第三年兩位數增長。