中國福建網4月24日訊 （本網記者 黃如飛 通訊員 張強福） 四月，在上杭縣蛟洋工業區，大大小小的廠房依山而建，錯落有致。在20萬噸銅冶煉項目工地上，10多臺挖掘機和推土機正在緊張作業，該項目是今年省重點項目，預計固定資產投資額26億元，是新中國成立以來龍巖市最大的工業投資項目；4月15日，總投資2.5億元、設計總規模為日供水12萬噸的上杭縣城區新水源項目開工建設；我省第一條全由縣級政府投資的高速公路——蛟城高速公路也將在近期全面動工……對此，人們不禁要問：一個山區縣哪來那么多經費實施如此大項目？上杭縣委縣政府的回答是：依靠“三資”運作激活縣域經濟。

搞建設要錢，保民生要錢……而錢從何而來？這往往是縣域經濟發展過程中的重大難題。上杭縣通過近幾年的實踐探索證明，搞活資產、資本、資源“三資”運作可破解此難題。

搞活資產運作，就是收儲置換、整合盤活國有資產，變“死錢”為“活錢”。上杭通過改制、重組激活了原國有骨干企業的發展壯大，如汀江公司改制后與紫金礦業重組，新建、購買本縣和外地電站，資產迅速膨脹，從2366萬元發展到3.2億元。國有資產統一管理、調度后，促進了各項事業的發展。上杭將占地面積大的城區糧庫置換用于商業開發，新糧庫建設在火車站及糧食主產區，既推動城市建設，又有利糧食收購、儲運。縣職業中專學校資產與縣林產化工廠土地、房產置換后，新辦上杭縣高級中學，原職業中專資產由縣國有資產投資經營公司統一運作，引進民營資本興辦實驗中學。原制藥廠資產配置給上杭一中，原金鑫公司土地配置給縣中醫院，有力促進教育、衛生事業的發展。

搞活資本運作，就是建立健全擔保體系，做好資本運作，以“小錢”引“大錢”。上杭“以退為進”，全力支持紫金礦業體制改革和兩次上市。2003年，為支持紫金在香港H股上市，國有股從48%減持為32.04%，而國有資本在上市后大大膨脹。去年，為支持紫金在國內A股上市，國有股又從32.04%稀釋為28.96%，但換來99.82億元的籌資，國有資本進一步增加，國有市值最高達500億元。同時，為發揮國投公司及紫金礦業的品牌效應，增強外商投資上杭銅產業的信心，采取縣國投公司占小股或短期優先股，紫金礦業公司全資、參控股等方式，投資銅產業項目7個，總投資13.2億元，其中吸引外資5.5億元。短短幾年時間，上杭銅產業從無到有，快速發展，今年首季產值達5.8億元。而2004年開始謀劃的紫金礦業財務公司于今年3月獲批，對紫金礦業的發展具有重要意義。

搞活資源運作，就是積極探索資源國有控制、資源開發利用市場化運作的機制，強化資源的規劃、整合、利用。一方面，依托資本優勢，政府著力控制重要資源，收儲城區土地57萬平方米，新辦國有林場，征用城邊、工業區邊的山坡地、林地3萬多畝，將土地集體所有轉為國有，為今后城市和工業拓展發展空間打下基礎。還成立國有礦產投資公司，控制縣內稀土、有色金屬等重要礦產資源。另一方面，支持紫金礦業和縣內民營企業到全國各地及部分國家取得重要礦產資源的開采權。據不完全統計，縣內企業在外控制黃金720噸以上、銀1800噸以上、銅1000萬噸以上、鉛鋅600萬噸以上、鎳80萬噸以上、鉬50萬噸以上，使得上杭成為全國控制礦產資源最多的縣之一。

在國際金融危機的大背景下，上杭搞活“三資”運作，卻迎來了百年一遇的發展機遇。據悉，今年將是上杭有史以來投資力度最大的一年，固定資產投資規模140億元，其中當年要完成40億元以上。