本報訊 （記者 賴文忠 實習生 隆穎） 繼首創(chuàng)12315這一品牌后，我省工商系統(tǒng)又一先行先試創(chuàng)新舉措走向全國。近日，國家工商總局下發(fā)通知，要求全國工商系統(tǒng)學習、借鑒我省工商部門推行行政指導的經(jīng)驗，積極探索行政指導實現(xiàn)的方式和途徑，把行政指導融入各項工作之中。

我省工商部門對行政指導制的探索，可追溯到2003年。當年，泉州市工商局在貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》中，在我省率先將行政指導這一新型監(jiān)管方式引入工商行政管理中；2005年，全省工商系統(tǒng)全面推行。

行政指導是指行政機關在其職責范圍內(nèi)實施的指導、勸告、建議等不具有國家強制力的行為。這要求行政部門，在執(zhí)法的時候不但要執(zhí)法如山地剛性執(zhí)法，也要執(zhí)法如水地柔性指導。

說起探索行政指導的初衷，泉州市工商局有關人士表示，由于行政處罰等傳統(tǒng)行政管理方式往往只制止了一時的違法行為，難以治本，如無照經(jīng)營現(xiàn)象常死灰復燃、商標侵權行為人一侵再侵等。因此，他們探索運用行政指導，不僅要讓相對人知道違法，而且還要讓其知道因何違法、如何糾正，引導其正確開展經(jīng)營活動，較好預防違法行為再次發(fā)生。

經(jīng)幾年的探索、總結，我省工商部門結合自身職能，逐步建立和完善了4個方面的機制。

在服務發(fā)展方面推行助導制，公開掌握的注冊登記信息資料，供行政相對人投資創(chuàng)業(yè)時參考；對行政相對人即將到期的登記事項、許可證照等，通過書面、電話、短信等方式予以提醒；充分運用工商部門登記注冊、商標、廣告、合同管理等職能，引導企業(yè)創(chuàng)立和培育自主知識產(chǎn)權，實施品牌戰(zhàn)略；指導企業(yè)走科學發(fā)展之路，實現(xiàn)有序競爭、做大做強。寧德市工商部門指導了一批企業(yè)成功獲得中國馳名商標和地理標志證明商標。該市自2006年實現(xiàn)中國馳名商標零的突破至今，已擁有中國馳名商標4件，數(shù)量躍居全省第6，還有2件正在申報；同時，該市擁有地理標志證明商標14件，居全省首位。

在執(zhí)法辦案方面推行疏導制，對各種違法行為，注意貫徹處罰與教育相結合的原則，運用教育手段，讓行政相對人知曉法律規(guī)定、認清利害關系，自覺自愿糾正違法行為；通過案后回訪，教育違法者及時改正，加強自律，杜絕再犯。

在巡查監(jiān)管方面推行勸導制，對一些有違法苗頭的行政相對人給予預警提示、防患未然；對一些輕微違法行為、未構成社會危害的及時予以勸誡；勸導行政相對人遵照法律的規(guī)范開展經(jīng)營活動，履行法律規(guī)定的義務；指導建立健全各種規(guī)范化的經(jīng)營管理制度，對各項交易行為審慎把關，避免出現(xiàn)無意違法。南平市工商局在查處市給排水公司使用格式條款侵害消費者合法權益案時，就如何正確擬定格式合同條款對當事人進行指導，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

在依法維權方面推行引導制，引導消費者和經(jīng)營者樹立法律意識和維權意識，做到知法、守法、用法，提高維權能力；指導消費者與經(jīng)營者通過協(xié)商、申訴、舉報、訴訟等途徑正確開展維權活動；引導企業(yè)健全和完善各項經(jīng)營機制，提升競爭力，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。晉江市池店工商所指導康大鞋業(yè)有限公司建立打假機構，進而繼續(xù)指導該公司建立商標管理制度，提升維權能力和市場競爭力。

去年，全省工商系統(tǒng)共出臺行政指導制度129項，工作指南82項，組織開展行政指導培訓516場（次），接受行政指導的相對人達34462人（戶），為1435個一般項目和311個重大項目提供及時有效的行政指導服務。

為幫助企業(yè)應對國際金融危機，去年底，省工商局出臺關于認真貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟持續(xù)較快增長意見的通知。通知要求，深化行政指導，在服務企業(yè)、市場監(jiān)管的過程中，把有關的法律政策規(guī)定學習好、宣傳好、普及好，用行政指導的辦法，引導群眾“要怎么辦”、“應該怎么辦”；對沒主觀惡意、沒造成現(xiàn)實危害的，采取行政指導的方式方法予以規(guī)范發(fā)展，減少企業(yè)違法風險。