三、大力發展循環經濟。堅持"減量化、再利用、資源化"原則,積極倡導循環經濟理念,加強法制建設,制定完善政策措施,發揮市場機制作用,建立"資源--產品--再生資源"的循環利用模式,以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價,取得最大的經濟產出和最少的廢物排放。科學組織生產布局、工藝流程,利用先進適用技術和環保技術改造傳統產業,淘汰落后生產能力、工藝和產品,大力推進清潔生產,發展資源耦合共生的產業鏈和產業群,建設生態工業園區;建立高效持續、良性循環的生態農業系統,推行多形式的生態農業模式。建立循環經濟發展促進機制,完善再生資源回收加工利用體系,利用財稅、價格杠桿促進循環經濟發展;加快循環經濟技術開發和標準體系建設,支持循環經濟共性和關鍵技術研究開發,建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系。加快推進循環經濟示范工程,建設資源再生基地、無公害農產品基地、循環農業、生態工業園區、生態旅游基地和資源節約型、環境友好型城市。

四、強化環境綜合整治。堅持防范與治理相結合,立足于從源頭上控制環境污染,加強污染治理、監測和監管,嚴格控制主要污染物排放總量,減少二氧化硫排放量,降低化學需氧量,建立完善以生態補償為主要內容的利益補償機制,著力解決影響人民群眾健康安全的突出環境問題。加強水環境治理,強化水源保護區的執法監管,保障飲用水環境安全,規范入河、入海排污口監管。深入推進"五江兩溪"流域水環境綜合治理,加快推進重點流域沿岸鄉鎮垃圾集中處理和規模化畜禽養殖場污染治理,提高流域水環境質量。加強對江河入海口、陸源對海排污口和重點養殖區的監測,對重點污染源實行溯源追究制,改善海域環境質量。落實礦山生態環境恢復治理保證金制度,強化對重點煤炭開采區和其他礦產資源開采區綜合整治,加快生態恢復。推進主要江河水源地、嚴重水土流失區和生態脆弱區的綜合治理與生態重建,加強對水電開發項目建設管理,嚴格河道采沙監管。嚴格執行國家產業政策,推進企業開展環境管理體系認證,堅決淘汰落后生產工藝、設備和產品,加強工業污染防治。依法實施建設項目環境影響評價、環保"三同時"、排污許可證制度,促進建設布局與環境保護相協調。

五、加強生態建設和保護。全面實施對重要生態功能區搶救性保護、重點資源開發區生態環境強制性保護、生態環境良好區和農村生態環境積極性保護、風景名勝資源嚴格保護,維護生態平衡,保障生態安全。強化主要江河源頭區、重要水源涵養區、飲用水源保護區、防風固沙區、河口濕地區、重要海灣和重要漁業水域等重要生態功能區的強制性保護,嚴禁不符合功能定位的開發活動。繼續推進自然保護區和生態示范區建設,強化風景名勝區科學規劃和有效管理,加強動植物種質資源保護,恢復和發展珍稀物種資源。推進國家級、省級生態農業示范縣(村鎮)、生態示范區、可持續發展實驗區建設。積極創建衛生城市、園林城市、環保模范城市、生態示范城市和環境優美鄉鎮,推進生態城市、綠色社區和生態村鎮建設。加強區域環境安全危機防范,提高環境日常監測監管和預警能力,在飲用水源保護區、城市環境、近岸海域、空氣質量和重要污染源設立自動在線監測,提高對突發性環境安全事件的處置和應對能力。

第十一章構建以人為本的和諧社會支撐體系

促進社會和諧是實現海峽西岸經濟區繁榮發展的基本任務。要堅持人民唯大、人民唯重、人民唯先,更加重視思想道德建設,加快完善社會公共服務,不斷改善人民生活,妥善處理好各方面利益關系,促進社會公平和正義,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環境。

一、加強思想道德建設。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,堅持社會主義先進文化前進方向,以社會主義核心價值體系引領社會思潮,最大限度地凝聚共識,形成全社會奮發向上的精神力量與團結和睦的精神紐帶。堅持正確的輿論導向,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針,弘揚主旋律、占領主陣地、拓展主渠道,鞏固和發展積極健康、昂揚向上的主流輿論。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,推進新聞宣傳改革創新,提高新聞宣傳實效。樹立以"八榮八恥"為主要內容的社會主義榮辱觀,倡導社會主義基本道德規范,加強愛國主義教育,深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育,加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設,促進形成良好的社會風尚和融洽的人際關系。繼承和發揚古田會議精神,加強和改進新形勢下的思想政治工作,重視大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設。把群眾性精神文明創建活動同和諧社區、和諧家庭等和諧創建活動結合起來,推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。加快建立信用激勵、失信懲戒制度,逐步健全政府監管服務、行業自律管理、中介機構市場化運作的社會信用服務體系,創造良好的社會信用環境。弘揚平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的強烈責任的精神,激勵全省人民在各自崗位上盡責奉獻。