第九章構建全面發展的社會事業支撐體系

實現人的全面發展是建設海峽西岸經濟區的根本目的。要大力推進教育、文化、衛生、體育等各項社會事業的改革和發展,提高國民受教育水平,培育壯大人才隊伍,繁榮社會主義文化,提高人民健康水平,加強人口與計劃生育工作,實現經濟和社會更加協調發展。

一、優先發展教育。堅持教育優先發展的戰略地位,更加注重素質教育,更加注重教育普惠性,大力促進教育公平,深化教育體制改革,依法增加對教育的投入,鼓勵社會捐資助學,整合教育資源,統籌城鄉教育和區域教育、職前教育和繼續教育的協調發展,構建現代國民教育體系和終身教育體系,建設學習型社會。

鞏固提高九年義務教育。強化政府對義務教育的保障責任,將義務教育經費投入全面納入政府公共財政保障范圍,確保各級政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經常性收入的增長比例,建立省市縣(區)分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。把義務教育發展的重點放在農村,推進義務教育均衡發展,調整農村義務教育布局結構。加大省級財政統籌力度,加大對欠發達地區、貧困地區九年義務教育的投入,加快推進"雙高普九"工作,大力改善辦學條件,積極推進區域間義務教育公平、均衡發展,切實提高中小學師資特別是農村師資水平,完善國家和社會資助貧困學生制度,努力降低義務教育階段農村學生特別是女生輟學率,為進城務工人員子女提供與當地學生平等接受義務教育條件。

大力發展職業教育。更加重視職業教育發展,推進以就業為導向的職業教育體制改革,進一步完善"政府主導,依靠企業,充分發揮行業作用,社會力量積極參與,公辦與民辦共同發展"的多元辦學格局,重點發展中等職業教育,擴大職業教育招生規模,提高培養層次,建設好一批職業院校及區域性職業教育實訓基地,培養高素質勞動者和實用性、技能型人才,形成與構建海峽西岸經濟區九大支撐體系相適應的職業教育體系。大力發展從業前職業培訓、在崗培訓、繼續教育、老年教育、社區教育等事業,推動終身教育發展。

提升高等教育質量和水平。把發展高等教育的重點放到提高質量和優化結構上,把握發展節奏,適度擴大規模,重在提高質量,促進高等教育健康發展。加大高等教育學科專業結構調整力度,逐步建立與戰略產業、傳統優勢產業、高新技術產業發展相適應的人才培養結構,增強高等教育在服務海峽西岸經濟區建設中的人才保障作用。加強國家級、省級重點學科、創新平臺和人文社會科學創新基地建設,提升高等學校自主創新能力和整體水平。大力支持民辦高等教育發展,拓展辦學空間。

重視發展普通高中教育、幼兒教育和特殊教育。調整優化普通高中布局結構,積極推進經濟較發達地區和有條件的地方普及高中階段教育。高度重視幼兒教育和特殊教育,加強農村鄉鎮中心幼兒園建設,推動特殊教育向幼兒和高中階段兩頭延伸,整合優化幼兒教育資源,加強特殊教育設施建設。

二、強化人才保障。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,切實做好育才、引才、聚才和用才工作,把海峽西岸經濟區建設成為政策配套、機制靈活、環境寬松、人盡其才的人才聚集區。重視各類人才在職培訓和繼續教育,建立以能力建設為核心的人才資源開發體系,努力造就一大批優秀人才和科技領軍人物。圍繞培養海峽西岸經濟區建設急需緊缺人才,實施國有企業經營管理人才"111工程"、各學科人才培養"155專家工程"和專業技術人才知識更新工程,著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、社會工作人才、高技能人才和農村實用技術人才隊伍。堅持產業聚才、項目引才,促進項目落地和人才集聚。實施人才市場"1211"工程,健全人才市場服務體系,推進人才市場化配置,促進人才合理有序流動。繼續辦好留學人員創業園和博士后站點,積極吸引海內外優秀人才來閩創業,加大引進海外智力工作力度。鼓勵高校畢業生和各類人才到基層、農村和經濟欠發達地區創業或服務。深化人事制度改革,完善人才工作機制,健全人才政策體系,消除人才流動的體制性、政策性障礙,努力形成廣納群賢、能上能下、充滿活力的選人、用人機制,努力使人的才華有展示舞臺、人的創造有實現空間,在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚。