福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要

福建省第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)

為貫徹黨中央一系列重大戰(zhàn)略決策,落實(shí)福建省第八次黨代會(huì)的部署,全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),在認(rèn)真總結(jié)實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)》取得積極成效的基礎(chǔ)上,根據(jù)發(fā)展實(shí)踐的新要求,制定《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》。福建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中處于主體地位,發(fā)揮重要作用。本綱要是福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的綱領(lǐng)性文件,政府應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),通過(guò)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計(jì)劃,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,動(dòng)員組織全社會(huì)力量貫徹實(shí)施。

第一章建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義

進(jìn)入新世紀(jì),面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭強(qiáng)勁、兩岸三地經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切的新形勢(shì),中共福建省委認(rèn)真貫徹黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想、決策部署,突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先,著眼于服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè),在歷屆省委探索實(shí)踐基礎(chǔ)上,在持續(xù)開展"四個(gè)專題"調(diào)研過(guò)程中,集中全省人民的智慧,提出并實(shí)施了建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展思路。黨的十六屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》、十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》都明確提出"支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展"。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)視察福建,對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)寄予厚望,體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)福建發(fā)展的極大關(guān)心和支持,進(jìn)一步指明了福建前進(jìn)的方向。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是以福建為主體,面對(duì)臺(tái)灣,鄰近港澳,北承長(zhǎng)江三角洲,南接珠江三角洲,西連內(nèi)陸,涵蓋周邊,具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、輻射集聚、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體部署是:構(gòu)建"三條戰(zhàn)略通道",推動(dòng)全省以三個(gè)層面、分三個(gè)階段、比全國(guó)提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo);實(shí)施人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略,實(shí)行社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩個(gè)綱要,建立反腐倡廉和公正選人用人兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)基礎(chǔ);落實(shí)"六個(gè)扎實(shí)"的主要任務(wù),實(shí)施"八大舉措",構(gòu)建"九大支撐體系";按照"準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入,整合優(yōu)勢(shì)、合理布局,外延拓展、內(nèi)涵深化,互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)"的基本格局,努力形成"延伸兩翼、對(duì)接兩洲,拓展一線、兩岸三地,縱深推進(jìn)、連片發(fā)展,和諧平安、服務(wù)全局"的基本態(tài)勢(shì);把握"關(guān)鍵在活、關(guān)鍵在和、關(guān)鍵在實(shí)、關(guān)鍵在人"的工作要求,堅(jiān)持"重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效"的實(shí)踐要領(lǐng),保持風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢(shì)。

為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),2004年8月中共福建省委七屆七次全會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)》,2005年1月福建省十屆人大三次會(huì)議作出了《促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》,省第八次黨代會(huì)對(duì)加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出了全面部署,進(jìn)一步明確了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵、意義和總體部署,進(jìn)一步統(tǒng)一了全省人民的思想與行動(dòng),凝聚了全省人民的智慧與熱情,推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成就。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想成果來(lái)之不易,充分反映了福建人民服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局、服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí),充分展示了福建人民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的氣勢(shì)、攻堅(jiān)克難的精神、謀求發(fā)展的意識(shí)和服務(wù)全局的合力。

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),是中央戰(zhàn)略決策的重要組成部分,是福建貫徹落實(shí)十六大以來(lái)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的偉大實(shí)踐,是福建服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的歷史責(zé)任,是站在新的歷史起點(diǎn)上加快福建發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,具有十分重要的意義。

--有利于促進(jìn)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的完善。加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),將有力推進(jìn)福建與長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的區(qū)域協(xié)作,逐步形成從環(huán)渤海灣到珠江三角洲整個(gè)沿海一線的完整發(fā)展布局,凸顯海峽西岸在東部率先發(fā)展、東中西部良性互動(dòng)的全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的重要地位和作用。