2009年福建省兩會專題

　　人民代表大會制度是中國特色的社會主義政治制度，它主要有以下幾個方面的特點。

　　(一)我國人民代表大會制度是人民當家作主的主要制度形式。這一制度體現了國家一切權力屬于人民的原則，具有真正的人民性和廣泛的代表性。人民當家作主是社會主義民主的本質和核心，十三億人民怎樣管理國家？主要通過人民代表大會這種組織形式。根據法律規定，凡年滿18周歲的我國公民(精神病患者和依法被剝奪政治權利的人除外)不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。人民有權選出自己的代表，到各級人民代表大會去行使國家權力，參加國家管理。在各級人民代表大會中，我國的各政黨、階級、階層、地區、民族等都有一定比例的代表，使人民代表大會制度具有廣泛的人民基礎，保證國家權力始終掌握在人民手中。

　　(二)我國人民代表大會制度實行民主集中制原則。我國人民代表大會制度按照民主集中制原則組織和運行，這主要包括以下幾點：第一，全國和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；第二，國家行政機關、審判機關和檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督；第三，中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方積極性和主動性的原則。全國人民代表大會制定的法律和作出的決議、決定，各地都必須遵照執行。人民代表大會及其常務委員會行使職權時實行會議制，集體決定問題，少數服從多數，也體現了民主與集中的統一。我國人民代表大會制度由于實行民主集中制，因而能夠保證人民代表大會統一行使國家權力，并使其他國家機關按照各自的職權開展工作。我國人民代表大會制度既是民主的，又是富有效率的。

　　(三)我國人民代表大會制度實行一院制。我國的人民代表大會制度從我國的國情出發，實行人民代表大會一院制，不搞“兩院制”。國家權力統一由全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使，各級國家行政、審判和檢察機關都由本級人民代表大會依法選舉產生，對其負責，受其監督。人民代表大會在國家政權體系中居于核心地位，具有全權性，其他國家機關都是它的執行機關。國家權力機關與行政、司法機關之間在職能上有所分工，但不是各自分立、平等分權、相互制衡的關系，而是產生與被產生、決定與執行、監督與被監督、制約與被制約的關系。

　　(四)我國人民代表大會制度是中國共產黨領導的人民民主制度。中國共產黨是執政黨，是領導我國社會主義事業的核心力量。共產黨執政就是領導和支持人民掌握管理國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保障人民享有廣泛的權利和自由。黨領導人民建立了人民代表大會制度，并通過人大及其常委會實現對國家事務的領導，支持人民當家作主。堅持黨的領導能從根本上保證人民實現管理國家事務的民主權利，有利于國家的統一和穩定，有利于有序地發展社會主義民主，這是我國人民代表大會制度的一大優勢。

（責編：王秀欽）