最初的腐敗

　　就在林喆被白發(fā)蒼蒼的老干部們的憤怒觸動的同一年，在意大利，一場政界丑聞?wù)饎映啊粋€(gè)清潔公司老板不堪政客勒索而舉報(bào)，深入調(diào)查后，人們發(fā)現(xiàn)，執(zhí)政黨和在野黨都在大肆貪污索賄。

　　貪污腐敗已是一個(gè)國際性的問題。難道是中國打開國門，才導(dǎo)致貪腐現(xiàn)象流入并蔓延？

　　“新中國成立后不久，就出現(xiàn)貪污腐敗分子了。”林喆說。

　　事實(shí)上，新中國成立前，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人就開始注意到貪腐潛在的威脅。毛澤東在1949年3月召開的七屆二中全會上提醒人們，“不要被沒有拿槍的敵人征服”。

　　1951年，一起貪腐大案震驚全國。當(dāng)時(shí)擔(dān)任天津地委書記的張子善和前任劉青山，被發(fā)現(xiàn)貪污救濟(jì)糧款、治河款等，總計(jì)超過171億元(舊人民幣)。1952年2月，兩人被執(zhí)行槍決。

　　兩個(gè)月后，新中國即出臺了《中華人民共和國懲治貪污條例》，包括國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會團(tuán)體、軍隊(duì)，成為這部條例規(guī)范的對象。

　　劉青山、張子善的貪污是在當(dāng)年的“三反運(yùn)動”中被揭露的，“三反”中排在第一的是“反貪污”。按照當(dāng)年五大行政區(qū)統(tǒng)計(jì)，有122萬余人被發(fā)現(xiàn)有貪污腐敗等行為。

　　此后，中央政府又集中展開了三次反腐運(yùn)動。

　　此間的各種運(yùn)動，雖然有擴(kuò)大化的傾向，但也說明，在新中國成立不久，初掌權(quán)力的部分人就出現(xiàn)了貪腐的苗頭。

　　這一切，都記錄在了林喆的書中。

　　不過，一個(gè)事實(shí)是，新中國成立之初，貪腐的情形并未像后來那樣嚴(yán)重，也并未蔓延。對此，林喆援引美國學(xué)者莫里斯·邁斯納的解釋，一是因?yàn)槊珴蓶|在革命時(shí)期建立起來的政治威望所致；二是因?yàn)闀r(shí)不時(shí)的政治運(yùn)動，極大地限制了干部的權(quán)力。

　　后者，也可以被看做限制權(quán)力的一種極端的辦法。

　　就在中國用更極端的辦法限制官員權(quán)力的同時(shí)，1974年，香港成立了廉政公署，正是這個(gè)機(jī)構(gòu)使得香港成為全球最為廉潔的城市之一。

　　第一次反腐高潮

　　廉政公署成立5年后，1979年1月，在北京，中共中央紀(jì)律檢查委員會正式恢復(fù)。多年以后，這個(gè)黨內(nèi)機(jī)構(gòu)成為貪腐分子最害怕的單位。

　　與各級紀(jì)委陸續(xù)恢復(fù)的同時(shí)，1980年，在“文革”期間停止運(yùn)作的檢察機(jī)關(guān)開始恢復(fù)。中國的檢察機(jī)關(guān)除了具有國家公訴人的身份外，還同時(shí)擁有偵查的權(quán)力，檢察院也成為反貪腐最前沿的法律機(jī)構(gòu)。

　　這一年2月，26歲的童海保考入安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣檢察院，成為一名書記員。

　　2002年，童海保獲選中國十大杰出檢察官，這名長期在反腐一線工作的檢察官，2003年成為全國人大代表后，因?yàn)橐贿B串的反腐議案，受到了人們的關(guān)注。

　　而在改革開放初期，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察院，地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如法院和公安局，很多人甚至不知道檢察院是干什么的。讓童海保印象深刻的是，在當(dāng)涂縣，甚至有人拿著木材檢查單走進(jìn)檢察院，以為這里是木材檢查站。

　　當(dāng)時(shí)貪腐案件比較少。事實(shí)上，可被貪污的資源也非常之少。童海保曾經(jīng)辦過一個(gè)貪污案，一個(gè)小學(xué)校長貪污購買作業(yè)本的提成費(fèi)獲刑三年，金額是2000元。

　　上世紀(jì)80年代初期，貪污1000元即可定罪，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字是5000元，而在新中國成立初期，貪污30元就已犯罪。

　　社會已經(jīng)悄無聲息地發(fā)生著巨大的變化，而對權(quán)力的限制和監(jiān)督的力度并未及時(shí)跟上。在上世紀(jì)80年代初期，由于知青返城找工作、大學(xué)生畢業(yè)分配、企業(yè)的供銷人員尋找客戶，托關(guān)系、走后門一時(shí)流行。

　　到上世紀(jì)80年代中期，情況變得嚴(yán)重起來，倒賣耐用消費(fèi)品在沿海地區(qū)開始猖獗，一些握有權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)也參與其中。官辦企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最活躍的力量。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，從1986年到1988年，全國猛增了30萬家“公司”、“中心”，其中62%以上的企業(yè)政企不分、官商不分。特別是一些高干子弟依仗權(quán)勢和各種關(guān)系經(jīng)商，倒賣各種緊俏商品大獲其利。