最近，邵武市城郊鎮(zhèn)山口村村民迎來測量平整土地的技術(shù)人員，熱情地幫著帶路、搬運(yùn)測量工具。此前，村民們一直在為這2700畝土地平整的事鬧心呢。

8月初，村民聽說市里要來平整土地，議論開了：“聽說村里要把我們的地統(tǒng)一收攏起來，再搞土地平整……”不少村民斷定此事對自家不利，生出抵觸情緒。

“平整土地是投資數(shù)千萬元的山口村小流域治理的重要部分，對提高土地耕作效益很有好處。”下派村支書鄭敦基對大家解釋說。

可山口村擁有13個村民小組，牽涉到這2700畝耕地的小組有10個。村里決定挨個在村民小組召開戶代表會議，統(tǒng)一認(rèn)識。

西山下小組有48戶，組內(nèi)200多畝水田基本都在待平整段面上。因婚喪嫁娶等原因，這個組有10余戶人口減少，擔(dān)心利益受損，許多人對土地平整后再分配有意見。這次開會，除12戶因人在外地委托親友參加外，其余36名戶代表全部來到議事點(diǎn)。

“我家的地會減少嗎？”

“不但不會減，通過平整還會增加耕地面積，人口減少的家庭也基本不會減地。”

鄭敦基不厭其煩地說明土地平整的目的和意義，大家很快就認(rèn)識到這事的好處。

“以前村民代表一個小組就兩三個，意見難以得到全體村民認(rèn)可。而開全體村民大會，人多嘴雜又說不清楚，現(xiàn)在在戶代表議事點(diǎn)，議事就像聊天似的，問題解決起來容易多了?！币粋€村民說。

接著，其他村民小組也陸續(xù)召開了戶代表會議。在山口小組，有2戶堅決不同意平整土地，不參加會議。次日一早，5位同組戶代表自發(fā)上門動員，終于讓他們厘清了利弊。

很快，10個村民小組都統(tǒng)一了意見，大家都在平整土地后再分配的協(xié)議上簽了字。于是，就有了文章開頭出現(xiàn)的一幕。

其實(shí)，這只是南平市實(shí)行戶代表議事制度以來，戶代表議事成功的故事之一。這項深得民心的基層民主制度，源于與邵武毗鄰的光澤。

時光倒回到2002年7月。

光澤縣大青村公開拍賣了一片山場，收益23萬元。村兩委想先用于村級道路硬化，并提交村民代表大會表決通過。但公示后，大多數(shù)村民反對。他們更希望先解決所有自然村的廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)問題。

“群眾的事要由群眾議，每戶派一名代表來討論決定?！睍r任光澤縣委組織部長林賢和建議。按照這個建議，大青村召開戶代表會議討論表決，結(jié)果80%以上的人主張先鋪設(shè)光纜。最終，村里采納了戶代表會議的意見，群眾滿意，干部高興。

實(shí)行戶代表制度后，許多多年懸而未決的問題一一迎刃而解，當(dāng)?shù)爻鯂L甜頭。

經(jīng)過4年多的實(shí)踐，這種以本村家庭戶為單位推選產(chǎn)生戶代表，由全村戶代表組成戶代表會議，承擔(dān)村民會議職責(zé)，對本村重大村務(wù)進(jìn)行討論決定的村民自治機(jī)制，解決了村民代表代表面窄，村民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利保障乏力的難題，受到了村民的普遍歡迎。到2006年3月，這一制度在光澤全縣85個村全面推開。