推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”“一帶一路”建設，是習近平總書記針對世界格局變化，統籌國內國際兩個大局、順應地區和全球合作大勢、契合沿線國家和地區發展需要提出的重大倡議，是我國今后相當長時期對外開放和對外合作的重大戰略決策，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央在審視、把握和處理新型國際關系中統籌兼顧和創新發展的新理念新思想新戰略。“一帶一路”建設倡議提出3年多來，得到100多個國家和國際組織的響應與支持，相關建設涵蓋占世界人口60％和全球經濟總量30％的國家，促進了沿線國家和地區的發展更均衡、環境更包容、成果更普惠。

“一帶一路”建設包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。“民心相通”是“一帶一路”建設五大重點之一，也是重要的軟力量建設。民心相通就是堅持以民為本，最大限度順應民愿、汲取民智、凝聚民心、匯集民力，搭建起聯通各國人民、增進心靈溝通的民心之橋，助力“一帶一路”建設可持續發展。婦女占“一帶一路”沿線國家和地區人口的半數，是推進民心相通不可或缺的重要力量。圍繞“一帶一路”民心相通大局創新婦女交流交往，對于在沿線國家和地區婦女中弘揚絲路精神，增進相互了解和友誼，為“一帶一路”建設奠定堅實的民意基礎具有獨特的意義和作用。

一、民心相通是“一帶一路”建設的社會根基

習近平總書記深刻指出：“以利相交，利盡則散；以勢相交，勢去則傾；唯以心相交，方成其久遠。國家關系發展，說到底要靠人民心通意合。”有資料顯示，“一帶一路”沿線國家多達60余個、覆蓋40多億人，而且是多民族混居、多宗教交匯、多文化碰撞、多語言并存。在當下國家、區域、族群、教派、政治、經濟、歷史、文化等關系錯綜復雜和矛盾沖突迭出的時代條件下，“一帶一路”建設能否順利推進，從根本上講取決于沿線國家和地區人民能否超越局限和差異，形成攜手發展的共識，搭建起民心相通的橋梁和紐帶。“一帶一路”建設的根本宗旨和目標就是抓住發展這個最大公約數，使沿線各國朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行，既造福中國人民，也造福沿線國家和地區人民，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體、責任共同體。而要達到這個目標，必須增進沿線國家和地區普通人民的相互溝通、理解和認同，打造“一帶一路”建設的“朋友圈”，探尋一條沿線國家和地區人民也相向而行、心心相通的理解之路、信任之路、共贏之路。所以，民心相通無疑是“一帶一路”建設最重要的社會根基和必需的民意基礎。

“一帶一路”沿線國家的民心相通，關鍵是“一帶一路”沿線國家和地區的人民在目標、理念、情感和文明方面的相互溝通、相互理解、相互認同。因此，推進民心相通，應準確把握沿線國家和地區民情所系、民心所向、民生所期，聚焦民意溝通、民間友好、民生合作，將“一帶一路”倡議轉化為一個個看得見摸得著的成果并惠及廣大民眾；應發揮文化的深遠影響力，健全和完善沿線國家和地區文化交流機制，積極打造文化精品，用“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神這一不同文明交流互鑒的結晶滋養和培育民心，更好地匯集民意支持，探索共贏模式，營造良好環境，使沿線國家和地區的人民在“一帶一路”建設中相逢相知、互信互敬、共享安康；應對外充分展現中華民族5000多年的悠久文明，大力傳播當代中國文明的多彩故事，努力做到以德服人、以禮服人、以文服人，增強“一帶一路”建設的道義感召力；應建立起縱橫交織的社會交流網絡，尤其是大力推動群眾團體在相關領域加強交流與合作，進一步提升民眾對“一帶一路”建設的認同感和獲得感，進一步厚植合作理念、激發合作潛力、促進攜手共贏。

二、婦女是“一帶一路”民心相通的重要力量

沒有民心相通，就沒有真正的互聯互通。婦女占世界人口半數，是推動人類發展、社會進步的重要力量，是人類文明的創造者、傳承者和享有者。從這個意義上講，沒有婦女的認同、參與和貢獻，也就不會有“一帶一路”的建設、繁榮和發展。“一帶一路”沿線大多數國家和地區的婦女在本國本地區經濟、政治、文化、社會、生態等各領域的建設中參與積極、作用明顯、貢獻突出，她們對“一帶一路”建設也同樣給予高度評價、寄予深切厚望，與我國婦女組織交流合作的意愿也十分強烈。

婦女領域的交流合作是“一帶一路”民心相通的重要組成部分，是增進民心相通的重要工作內容。習近平總書記明確要求在“一帶一路”建設中做好沿線重點國家政府、大學、研究機構、智庫、企業、媒體、民間組織和政治人物、專家學者、企業家、社會知名人士等方面的工作，目的就是積極培育知華、友華力量，加強包括婦女在內的各方面人士對“一帶一路”建設的情感認同。《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》也把傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學術往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎，作為民心相通的重點。充分發揮婦女在“一帶一路”民心相通事業中的獨特作用，有效開展沿線國家和地區的婦女交流合作，要求我們注重積極主動地從理念、理性上做工作，講好“一帶一路”故事，傳播好“一帶一路”聲音，讓“一帶一路”發展理念和命運共同體意識在沿線國家和地區廣大婦女的心中落地生根；注重聚焦民意溝通、民間友好、民生合作等領域，通過以政帶民、以企資民、以民促民等方式，多層次、立體化、全方位地增進沿線國家和地區婦女民眾的往來，在區域范圍內努力塑造對“一帶一路”高度契合的文化價值認同；注重發揮婦女特有的平和親切細膩的性格和形象魅力，在各層次婦女中廣結人緣，深交朋友，把婦女的“朋友圈”做大、做活、做實，通過婦女群體來深耕民意、培植好感、增進互信，“潤物細無聲”地做好占人口半數的婦女群體的民心相通工作。

三、婦聯組織在“一帶一路”民心相通中大有可為

2015年9月，習近平主席在全球婦女峰會上的重要講話中，提出了促進婦女全面發展、共建共享美好世界的中國觀點和推動婦女與經濟社會同步發展等四點中國主張，明確要求“各國婦女團體應該加強交流，增進友誼，共同發展，共同進步”。“一帶一路”建設戰略規劃也指出，要統籌實施“民心工程”，把重點項目推進與爭取民心、夯實民意緊密結合起來，不斷提高政治影響力、道義感召力和形象親和力。這為婦聯組織在“一帶一路”民心相通建設中發揮婦女民間外交工作優勢，深化與沿線國家和地區婦女及婦女組織交流合作指明了方向和路徑。

婦聯組織是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶。積極發展同世界各國婦女和婦女組織的友好交往，加深了解、增進友誼、促進合作，為維護世界和平作貢獻，是黨賦予婦聯組織的重要使命。“可官可民”的婦女民間外交具有靈活機動、形式多樣、覆蓋面廣等優勢和特點，是國家外交的重要補充，是溝通民意、凝聚民心的重要途徑和力量。我們要認真貫徹習近平主席重要講話精神，深刻認識我國在促進全球婦女事業發展中的責任擔當，深刻認識婦女民間外交在“一帶一路”建設中的積極作用，踐行親、誠、惠、容理念，充分利用婦女民間外交春風化雨、“潤物細無聲”的特點和優勢，堅持面向婦女民眾，把絲路機遇轉化為巾幗機遇，促進鞏固和加強包括婦女在內的民眾在人文交流中的主體地位，促進完善和健全官民并舉、多方參與的人文交流格局，使婦女民間外交充分發揮人民友誼“播種機”和人文交流“傳感器”作用，為深化合作奠定堅實的婦女民意基礎，使包括中國婦女在內的沿線國家和地區婦女真正成為“一帶一路”建設的擁護者、參與者、推動者、受益者。

一是深耕對沿線重點國家、重點機構和組織、重點人物的工作。堅持睦鄰、安鄰、富鄰，進一步優化合作交流平臺，加強與東南亞重要國家婦女組織的交流，加強與俄羅斯及中亞重點國家婦女的交流，深化與伊朗、土耳其等重要支點國家婦女機構及婦女組織的交流，進一步推進婦女區域合作與多邊交流，發揮各國政界、商界、文化界女性領導人和名流在改善與我關系、共促婦女發展中的特殊作用，凝聚團結對我友好女性國際友人，為國家關系健康發展增添巾幗力量。

二是幫助沿線發展中國家婦女加強能力建設。把加大對沿線發展中國家婦女能力建設的支持力度作為服務“一帶一路”民心相通的重要內容，繼續與相關部門共同舉辦俄羅斯、中亞和外高加索地區等沿線國家婦女干部研修班以及東盟“社會性別意識主流化與社會管理能力建設培訓班”，交流各國婦女發展經驗，共同研討問題挑戰、尋求破解之道，不斷增進沿線國家婦女之間的相互理解，尋找互利共贏新的合作增長點，為實現沿線國家聯動發展注入“女性能量”。

三是積極拓展婦女領域發展項目合作。以小額物資援助的方式為沿線發展中國家和地區捐建學校、婦女培訓中心、交流中心等，積極協調政府部門、婦聯系統和民間慈善等資源，在婦幼健康、教育、就業、社會保障等方面支持發展中國家和地區婦女的發展。同時，從經濟賦權、扶貧、反家暴等領域繼續深化與聯合國兒基會、婦女署等機構及德國、法國、澳大利亞、日本、美國等國的多領域項目合作，更好地服務于“一帶一路”國家和地區婦女發展。

四是做強婦聯對外宣傳平臺。充分發揮婦聯外宣在國家整體外宣工作中的獨特作用，以網絡、移動客戶端等新媒體建設為創新點，進一步加強婦聯對外傳播能力建設和對外話語體系建設，立足中國視角，以國際表達方式，生動闡述“中國夢”與“婦女夢”的內涵及實現路徑，客觀詮釋“中國夢”與“世界夢”的關系，精彩講好中國婦女“自尊、自信、自立、自強”的故事，促進擴大中華文化的國際影響力，增強價值感召力、文化吸引力、形象親和力，推進婦女心與心的交流與溝通，塑造各國婦女和諧友好、共同發展的文化生態環境。

“一帶一路”建設是一項偉大而艱巨的事業。國之交在于民相親，民相親在于心之交。民心相通的核心，就在于沿線國家和地區人民對追求幸福生活的理想認同和夢想對接。我們需要通過扎實有效的工作，使民心相通內容日益豐富、形式日益多樣、成果日益豐碩，把“一帶一路”建設成一條互尊互信之路、一條合作共贏之路、一條文明互鑒之路，譜寫建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的新篇章，讓沿線各國人民共享“一帶一路”建設成果，為實現中華民族偉大復興的中國夢創造良好國際環境。